国家信息化水平研究报告
国家信息化测评中心
（2002年3月19日）

　　建立全国统一的信息化指标体系，对于科学评价国家及地区信息化水平，正确指导各地信息化发展及实现党中央提出的以信息化带动工业化发展的战略目标都具有重要意义。

　　我中心受国家有关主管部门委托，根据信息产业部公布的《国家信息化指标构成方案》及有关指标数据，在有关课题研究基础上，对全国各地区信息化水平进行分析评价，形成本报告，以帮助公众理解测算结果。

　　1、2000年中国国家信息化水平总指数（NIQ）为38.46

　　据测算结果分析，2000年中国国家信息化水平总指数（NIQ）为38.46。较之1999年的30．14和1998年的 25.89，有较大提高。全国信息化水平总指数最高的是北京市。在31个省（市、区）中，高于全国信息化水平总指数平均值的有19个省（市、区）， 低于平均值的有12个省（区）。

　　2、1998-2000年中国信息化水平总指数平均每年提高21.9%

　　1998-2000年中国信息化水平总指数提高了48.6%，平均每年提高21.9%，大大快于国民经济7-8%的增长速度。从各个年份看，2000年和1999年中国信息化水平总指数的增长速度分别为28%和16%，信息化水平总指数的增长呈加快发展之势，这表明信息化的发展对我国国民经济的推动作用正在加强。

　　3、2000年中国信息化水平总指数的分要素比较

　　从2000年全国信息化水平的分要素的比较看，有以下几个特点：

　　一是信息技术应用得到较快的发展。

　　在各要素中信息技术应用指数最高，为65.89。这表明中国信息技术应用得到较快的发展，信息技术和网络技术正向各个领域广泛渗透，对经济结构调整和传统产业的改造开始发挥重要作用，成为拉动中国信息化水平提高的主要因素。

　　二是信息产业正在成为国民经济的重要支柱产业。

　　在各要素中信息产品和服务发展指数为53.78。这表明我国信息产业持续高速发展，正在改变我国工业国的面貌，并逐步成为国民经济的重要支柱产业。实践证明，“以信息化带动工业化”的战略是完全正确的。

　　三是信息资源开发利用取得一定的发展。

　　在各要素中信息资源开发利用指数为45.29。这表明随着互联网络的飞速发展，我国的互联网络信息资源也得到了很大的发展。但是，相对于应用和需求而言，信息资源开发仍然严重不足，同时还存在大量低水平的重复建设，要在发展中进一步解决。

　　四是信息网络建设飞速增长，但存在重复建设。

　　2000年信息网络建设指数为37.12，信息网络建设增长速度在各要素中最高，指数与增长速度形成反差。近年来，信息基础设施建设取得了很大进展。信息通信业已成为中国发展最快的行业之一。移动网、固定网的规模分别居世界第一位和第二位。程控交换、移动通信、光通信和网络等设备的研究开发和生产制造能力有了明显的提高，部分产品中国已成为世界主要生产国。但同时，网络存在大量低水平的重复建设，且难以实现互联共享，影响了效率的发挥。需要按照互联互通、资源共享的原则，杜绝各种网络和系统的重复建设，防止一哄而起。

　　五是信息化发展环境需加快完善。

　　信息化发展环境指数为21.86，在各要素中水平较低。说明需要进一步加快完善信息化发展环境。政府先行来带动信息化发展，是提高信息化发展政策指数的有效途径。政府的信息化建设要从中央政府抓起，进一步加快和完善重大信息化工程建设。要做好规划，统一标准，加强法制和安全保障体系建设。

　　六是信息化人才不足是制约信息化发展的关键因素。

　　信息化人力资源指数为13.43，是各要素中水平最低的，信息化人才不足成为制约中国信息化持续发展的关键因素。因此，要加强人才培养和信息技术知识普及。信息人才的培养要从学校抓起。

　　4、2000年全国信息化分类指数的增长速度比较

　　从2000年中国信息化水平总指数的各个构成要素的增长速度看，对信息化水平总指数增长拉动最大的是信息网络建设和信息技术应用的快速增长。增长较慢的是信息化发展环境指数和信息化人力资源指数。这反映出信息技术、信息网络的发展与人才培养、制度建设之间的不相适应，表明国家信息化政策支持力度需要进一步加强。

　　以下是我们采用综合评分分析法，对全国及各地区1998-2000 年信息化水平发展状况的有关测评结果：

　　表1 2000年全国及各地区信息化各要素指数