国家信息化测评中心提供

　　以信息化带动工业化，是覆盖现代化建设全局的战略问题。不断提高国家信息化水平，是全球化、信息化条件下，中国实现现代化的必由之路。

　　然而，经历了纳斯达克指数暴跌的挫折，许多人对信息化前景心存疑虑，如：信息化是否带得动工业化，跨越式发展是否符合国情，网络经济是否还有生命力……等等，这些问题，都需要用事实来回答。

　　从国家信息化测评中心的统计结果看，以信息化带动工业化，实现跨越式发展的战略正显示出越来越强大的生命力，我国在信息网络建设、信息技术应用和信息资源开发方面，取得长足进展。

　　通过权威统计资料，我们可以在国家信息化测评中心提供的测算数据背后，发掘出对信息化问题的一个更广泛背景的理解，从而获得一些新的重要信息。

　　一、信息化快速发展，信息产业贡献巨大，信息化已改变国家工业化面貌

　　实践证明，我们可以从发展信息产业实现突破,跨越某些发展阶段,实现两个根本性转变,落实可持续发展战略，实现现代化发展第三步战略目标。

　　1、通过发展信息和通讯技术产业，改变国家的工业化面貌，"以信息化带动工业化"战略正在得到实践检验
中国改革开放二十多年来，在国家的高度重视和支持下，信息通信业实现了跨越式发展，取得了举世瞩目的成就。９０年代以来通信业以高出国民经济二三十个百分点的速度增长，通信网实现了由人工向自动、模拟向数字、小容量向大容量、单一业务向多种业务的转变，已拥有光纤、数字微波、卫星、程控交换、移动通信、数据与多媒体等各种手段，覆盖全国城乡，连接世界各地。近二十年来，中国的电话网迅速由百万级、千万级扩展到亿级，固定电话与移动电话用户总数从１９７９年的２０３万户发展到１９９２年的１千万户，用了１３年时间；从１千万户发展到１９９８年的１亿户，用了６年时间；而从１亿户到今年９月突破２亿户，仅仅用了两年时间。我国移动电话用户数于2001年跃居世界第一，固定网络的规模位居世界第二，互联网用户超过２０００万户，电子商务、网络媒体、远程教育、远程医疗等信息应用与服务得到较快的发展。中国的信息通信制造业也得到很大的发展，自主研究开发了一批具有９０年代先进水平的信息通信技术和设备，并大量装备通信网，网络新增加的交换机已基本实现国产化，移动通信、光通信等技术领域取得了重大突破，自行研制的一些重要技术标准已被国际电联确定为国际标准。

　　信息技术革命带来的产业革命，已经改变了中国工业化的面貌。2000年前10个月，电子及通信产品产值、销售总规模以及生产增长速度位居工业行业之首。去年，这一产业占全国工业的比重已上升到8%。近10年，这一产业年增速已突破32%，高于同期全部工业年均增速近18个百分点，是40个工业行业中发展最快的，成为中国工业第一支柱产业。

　　中国通信运营业已建成接近世界先进水平的通信网络，固定电话和移动电话的网络规模均居世界第二位，邮政已基本形成一个沟通城乡、覆盖全国、联通世界的服务网络体系。电子信息产品制造业产业规模已跻身世界前列，部分产品已经成为世界主要生产国，软件产业正处于成长的关键阶段，在应用领域取得了较大进展。
信息产业在国民经济中的地位和作用不断提高和加强。信息产业对国民经济的贡献率显著提高。信息产业的增加

　　值占GDP的比重由"八五"末的2%增加到"九五"末的4%；作为基础产业和先导产业,信息产业的快速发展也有力的带动了相关产业的发展。到"九五"末，通信业务总量达到4725 亿元，业务收入达到3498亿元，年平均增长率分别为36.7%、28.8%。其中，邮政业务收入达到424亿元，年均增长率为23.5%。电子信息产品制造业工业总产值达10000亿元，销售收入达到6000亿元，工业增加值1334亿元，出口创汇额达到551亿美元，年平均增长率分别为33.2%、27.7%、24.3%和27.8%。

　　2、信息产业作为第一支柱产业，正在发挥越来越重要的作用

　　信息产业作为国民经济的基础产业、先导产业、支柱产业和战略性产业，对国民经济、国家安全、人民生活和社会进步正在发挥着越来越重要的作用。

　　（一）信息产业是国民经济的支柱产业

　　信息产业是国民经济新的增长点。"十五"期间信息产业仍将以3倍于国民经济的速度发展，2005年增加值在国内生产总值（GDP）中的比重将超过7%（其中通信业增加值所占比重超过4.7%，电子制造业超过2.5%），对国民经济的直接贡献率不断提高,间接贡献率稳步增长。

　　到2005年，我国电子信息产品出口占全国外贸出口额的比重将超过30%，其在国家外贸出口中的支柱地位将得到进一步巩固和提高。

　　到2005年，信息产业在国民经济各产业中位居前列，发展成为最大的产业。

　　（二）信息产业是关系国家经济命脉和国家安全的基础性和战略性产业

　　通信网络是国民经济的基础设施，网络与信息安全是国家安全的重要内容。强大的电子信息产品制造业和软件业是确保网络与信息安全的根本保障。

　　信息技术和装备是国防现代化建设的重要保障。信息产业已经成为各国争夺科技、经济、军事主导权和制高点的战略性产业。

　　（三）信息产业是国民经济的先导产业

　　信息产业的发展已经成为世界各国经济发展的主要动力和社会再生产的基础。

　　信息产业作为高新技术产业群的主要组成部分，是带动其他高新技术产业腾飞的龙头产业。

　　信息产业的不断拓展，信息技术向国民经济各领域的不断渗透，将创造出新的产业门类。

　　信息技术的广泛应用，将缩短技术创新的周期，极大提高国家的知识创新能力。

　　（四）信息产业是推进国家信息化、促进国民经济增长方式转变的核心产业

　　通信网络和信息技术装备是国家信息化的物质基础和主要推动力。

　　信息技术的普及和信息产品的广泛应用，将推动社会生产、生活方式的转型。

　　信息产业的发展将推动其他产业的信息化进程，从而提高其他产业的效率，大量降低物质消耗和交易成本，对实现我国经济增长方式向节约资源、保护环境、促进可持续发展的内涵集约型方式转变，并对提高人民生活水平和改变工作方式，具有现实意义和重要推动作用。

　　3、2001年信息产业继续高速增长

　　2001年，信息产业增加值占国内生产总值的比重达到4.2％。通信业务收入完成4006亿元，比上年增长14.5%；通信固定资产投资完成2430亿元，增长5%；新增电话用户9400万户，达到3.24亿户；全国电话普及率达到25.9％，通电话的行政村比重达到83%。电子信息产品制造业实现销售收入8237亿元，增长20％；完成工业增加值1774亿元，增长16％；实现利税750亿元，增长9.4％；完成出口额650亿美元，增长17.9％；软件与系统集成销售额750亿元，增长34％。全年宏观调控目标基本完成，"十五"计划的实施有了一个良好的开局。

　　通信业继续保持快速增长。国家扩大内需政策的实施，企业经营服务的改善，有效地激发了信息通信市场需求，通信业在面临许多困难的情况下，继续保持两倍于国民经济的发展速度，整体水平实现了新的跨越。全年电信业务收入完成3535亿元，增长15％。新增电话用户超过1997年前的总量，固定电话用户达到1.79亿户，主线普及率13.9%；移动电话用户达到1.45亿户，普及率11.2%，用户规模跃居世界第一位。继固定电话之后，移动电话开始进入千家万户，通信普及程度进一步提高。通信固定资产投资连续两年超过2000亿元，总资产超过1万亿元。CDMA网络建成投产，模拟网退网关闭，移动通信网实现了数字化。互联网国际出入口总带宽达到7.6G，带宽的"瓶颈"制约得到有效缓解。数据与多媒体通信、IP电话、移动短信息及各类信息服务业务迅速发展，上网成为普通百姓生活的重要内容。邮政业加大业务结构调整力度，传统业务保持平稳发展，电子邮政、物流配送和金融等新型业务快速增长，全年完成业务收入471亿元，增长11.1％，实现盈利6000万元。经过全国邮政干部职工的艰苦努力，圆满完成了扭亏目标，三年减亏179亿元。

　　电子信息产品制造业整体水平明显提高。"十五"计划和各产品专项逐步得到实施，手机、程控交换机、微机、显示器、组合音响等产品产销保持快速增长，国内品牌产品的市场占有率进一步扩大，元器件配套能力得到明显提高，电子信息产品制造业继续保持制造业第一大产业的地位。产业结构调整力度加大，投资类、消费类、元器件类产品协调发展，结构趋于合理。全行业涌现出一批规模较大、实力较强的大公司，已有6家企业销售额超过200亿元，其中突破600亿元的2家。电子信息百强企业销售收入和实现利税分别占全行业总量的63％和65％，产业集中度进一步提高。坚持引进、消化吸收与创新相结合，加大科研开发投入，在计算机网络、移动通信、数字化终端产品和新型元器件等领域科研开发及产业化取得新的突破。技术改造、电子发展基金和企业上市取得了良好效果，新增投资300多亿元，有效地补充了产业发展的资金需求。"三线"地区电子军工国企脱困工作取得实质性进展。在出口环境趋紧的形势下，电子信息产品出口稳步增长，占全国外贸出口的比重达到24.3％，对全国外贸出口增长的贡献率为58％，创历史最好水平。一批有实力的家电企业在国外投资建厂，国产通信系统进入几十个国家的市场。

　　推进信息化工作取得新的进展。积极配合有关部门，加快"金卡"、"金税"、"金关"等信息化重点工程建设，利用公用网组建的全国性计算机信息系统达到187个，共同开发、积极推广银行卡、社保卡及配套产品，为国家经济运行、经济安全提供了先进的作业手段和技术保障。企业信息化建设不断深入，涌现出联想、海尔、斯达等一批典型企业，起到了很好的示范带头作用。城市信息化逐步开展，广东南海试点工作积累了有益的经验。信息技术推广应用工作深入开展，利用信息技术、网络技术改造传统产业取得积极成果。信息资源开发水平进一步提高，电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐及电子政务等新的应用广泛开展。全国计算机社会拥有量超过3500万台，互联网上网人数3370万人。信息化指标体系评测工作有序进行，"家庭上网"工程开始启动，信息化培训工作深入开展。

　　全球信息产业经过"挤水分"式的调整，正在走上更加理性、务实的发展道路，我国越来越多的企业积极发展电子商务，以信息技术改造传统产业的步伐大大加快，调整后的信息产业将充满新的生机与活力，信息网络化仍然是当今世界经济、社会发展的大趋势，我国信息产业的发展仍然是机遇大于挑战。

　　 二、西部省信息化建设步伐大大加快，"跨越式"发展走出新路

　　历史向我们证明,一个民族、一个国家的振兴,关键是抓住机遇,实现跨越发展,达到后来居上。振兴中华也必将遵循这一历史规律。信息产业革命正为我们实现跨越发展,带来一次千载难逢的历史机遇。

　　引人注目的是，2000年以来，西部省的信息化建设步伐大大加快，最为突出的是陕西省。主要表现在，信息网络基础设施建设及信息服务业发展迅速；各行各业应用信息技术提升和改造传统产业取得较大进展；信息产业快速增长，信息化人才队伍迅速壮大。2000年陕西的电子信息产品制造业完成产值达261亿元；全省已基本建成了以光缆为主，数字微波、卫星通信为辅的大容量、高速率的数字传输网络，建成了各类数据库8万多个，信息产业成为陕西的第一支柱产业。

　　陕西省信息化跨越式发展，首先得益于对跨越式发展战略的理解和把握。陕西省形成一个共识，认为，信息化革命时代的到来，为经济发展相对落后的陕西超越传统的经济发展模式提供了可能，牢牢抓住这个机遇，以"信息化带动工业化，加快陕西省经济结构的战略性调整，发展关中信息产业带，带动陕南、陕北信息化建设，使陕西与全国信息化发展水平保持同步"，就是陕西省"十五"国民经济和社会信息化的总体思路。
省委书记李建国、省长程安东多次强调，在信息化建设方面陕西起步早，在全国属于发展较好的省份之一，我们

　　一定要保持和发挥好这种优势，并在某些方面要有所突破，从而实现新世纪陕西社会主义现代化建设跨越式发展。地处西部的陕西，经济发展相对落后，使我们在日益加剧的市场竞争中承受着生存与发展的巨大压力，面临严峻挑战。信息化革命时代的到来，为我们超越传统的经济发展模式提供了可能，使我们面临着百年不遇的历史性发展机遇。

　　信息时代，经济的发展主要不是靠大量物资、资本的投入，而是靠人的智力资源的发掘利用。信息化可使经济欠发达地区凭借科技人才优势，优先发展以信息技术为主的高新技术产业来追赶发达国家和地区。陕西有众多科研院所、大专院校，有近百万科技人才，科技综合排名处于国家前列，这就是我们推进信息化的强势和优势。只要我们能够制定出科学的发展战略，制定出使科技人才能充分发挥作用的政策和措施，建立起良好的外部环境，就可以改变目前缺少投入而发展不快的现状，改变经济发展模式，实现以现代知识和先进科学技术为支撑的经济结构调整。

　　同时，陕西国有经济的比重和成份很大，建国几十年来，国家在军工、冶金、石化、纺织、煤炭、机械和电子等行业投资形成的固定资产近1700亿元，提升改造的市场大、任务重，信息技术的推广应用有着广阔的空间和用武之地。国家实施西部大开发战略，又为我们提供了另一个难得的历史机遇。因此，我们必须牢牢抓住这两大机遇，充分发挥自身优势，把推进信息化建设作为实现陕西省社会生产力跨越式发展的重大战略，在推动信息化发展过程中实现传统产业的改造升级，尽快把信息技术转化为先进生产力，实现经济体制和增长方式的两个根本性转变，以信息化带动工业化，加快陕西实现现代化的步伐。

　　"九五"期间，陕西省信息化工作取得了令人鼓舞的成就，主要表现在以下几个方面：

　　--信息网络基础设施建设快速发展。目前，全省通信业已基本形成了以光缆为主，数字微波、卫星通信为辅的大容量、高速率的数字传输网络。截止今年9月底，全省长途光缆总长达到8800多公里，本地网中继光缆23600多公里，接入网光缆5600多公里，覆盖了全省县以上城镇和90%的乡镇及部分行政村。全省电话用户670多万户(其中移动用户260多万户)，是"八五"末的1.37倍。数据用户达到27万户。无线寻呼60家、200万用户。初步建成了一个覆盖全省县以上城市及大部分乡镇的固定电话和移动电话网络。联接北京、上海、广州的出口带宽达到2.5G。目前，陕西省有中国电信、联通、移动、网通、吉通、铁通等六家运营企业。随着电信业体制改革的深化和开放竞争的扩大，为用户提供的信息服务更加便捷和优良。

　　全省广播电视传输网从1996年8月起到现在已基本建成。其中光缆干、支线总长度14500公里，数字微波电路2230公里，覆盖了全省所有市、县、区和900多个乡镇。有线电视接入网用户210万户。全省彩色电视机家庭拥有量城市达每百户115.1台，农村每百户48.8台。

　　--信息资源的开发利用不断扩大，信息服务业发展迅速。全省建成各类数据库8万多个，其中政府数据库3千多个，公众服务类数据库1.6万个。各类信息应用系统6千多个(其中政府各类信息应用系统400多个，公众服务类系统1200多个)。2000年通信业务收入54.8亿元，是"八五"末的3.3倍。城镇家庭计算机拥有量19.57万台，每百户8.5台。全省各类学校计算机拥有量10.83万台。互联网网站5500个(其中各级政府网站62个，综合网站73个，工商网站3675个，其余为其他类型网站)。上网人数47.8万人，占全省总人口的13.2‰，在中西部省份中名列前茅。早期建成的省经济信息网、教育与科研网、科技信息网等计算机应用网络在信息资源开发和利用上发挥了很大作用。

　　各行各业积极应用信息技术，在提升和改造传统产业方面取得较大进展。冶金、石化、机械、电子等行业应用电子信息技术改造项目约400项，投入资金4亿多元。综合统计131项改造项目，投入、产出、效益比为1:5:2，高于其他类改造项目的效益。全省目前有计算机集成制造系统(CIMS)和辅助设计系统(CAD)示范企业100多个。

　　企业信息化和企业上网工程全面启动。陕西企业网以大型数据库为支撑，为企业提供招商引资等多项服务。企业网与公众电子商务平台互联互通后，又为企业的电子商务提供了技术支持，目前，上网企业已达1.8万余户。远东公司、西飞集团公司等一批国有大型企业建立的信息应用系统和商务网站，为陕西省企业上网工程向纵深发展提供了示范。

　　电子商务示范工程的基本框架已经建成。省电子商务安全证书管理中心已开始向社会发放电子商务安全证书；179 电子商务综合接入平台省中心和渭南分中心投入使用；省公众电子商务交易平台已建成；物流配送系统建设得到较大进展；电子邮政投递到户网络改造已完成，县以上城市实现了投递到户；网上报税、完税、网上证券、网上订购、缴费等业务陆续开展。

　　教育信息化发展较快。中国教育和科研计算机网西北区域接点中心在西安交大建成，全省近20所高校联入该网，用户超过2万户；30多所高校建有校园网；90多个城镇中学建成校园网和248个多媒体教室；426所中小学建立了远程教育卫星地面接收站。全省已有5座地市级、23座县级教育电视台(收转台)，302个卫星地面接收站。覆盖全省的卫星广播电视远程教育网络基本形成。

　　电子政务一期工程已经基本建成，年底可投入使用。省财政运用信息技术对集中收费、工资统发、会计集中核算 、公费医疗等实施了重大改革。省金税工程网络已经建成，自今年7月1日起，已实现省地县三级税收征管、稽核专业化管理。全省价格信息网络初具规模，已建立以7个地市为中心的价格"监测报告制度"和16家大中型企业报价系统。养老保险网络系统已完成全省130多万职工、53万多离退休人员的基础数据采集和入库工作。陕西测绘信息网"数字地理"信息系统已初步建立，"数字陕西"地理空间基础框架建设正在实施。"国家防汛指挥系统工程"已完成在陕部分总体设计，部分项目付诸实施，"水文数据库"正加快建设。省农业网依托网络数据库，开设了市场供求、价格行情、分析预测、政策法规等20多个栏目，为广大农民和农业生产经营者提供了全方位的信息服务，总访问人数20多万人次，为全国农业信息网第三位。工商管理信息化工程应用系统已建成。环保信息网开设10多个信息栏目，发布环保政策、环境状况等信息。西安海关电子报关系统开始运行，200多家涉外企业上网开展业务。远程医疗、社区服务等网上业务正在加紧推行。公安、安全等信息网在各自领域取得了一定的社会成效。

　　全省有1000多个单位的局域网接入互联网，并实现互联互通，CN域名和通用顶级域名近1.5万个，占全国2.1%。157个党政机关部门在互联网上设立了网站和主页。

　　--信息产业持续快速增长，初步确立了在陕西经济发展中的主导地位。经过"八五"、"九五"的发展，信息产业已成为陕西省第一支柱产业。2000年完成工业总产值261亿元，连续八年在全省工业部门中名列第一，占全省规模以上企业工业总产值的四分之一，增加值占全省GDP的2.9%。软件产业近几年发展较快，形成了一批具有自主产权的软件产品。西安软件园被正式确定为全国十大软件基地之一。在全省高新技术产业中，电子信息技术产业产值占64%，成为发展的主导。

　　--信息化人才培养取得一定成绩，法规建设开始起步。陕西省高等院校"九五"期间培养信息技术相关学科大专以上毕业生5万多人。通过计算机技能培训和考试的各类在职人员9.6万人。进一步加强了中小学、职业学校的计算机普及教育，小学至高中的《信息技术》课程电子版教材为信息技术普及教育奠定了基础。近年来，高校进一步加快信息化人才的培养，西安交大网络教育学院、西安电子科大的软件学院已经成立。

　　根据省委、省政府的总体要求和"十五"规划安排，"十五"期间，陕西省国民经济和社会信息化的总体思路是：贯彻国家"应用主导，面向市场，网络共建，资源共享，技术创新，竞争开放"的指导方针，以网络设施为基础，以信息资源开发利用为中心，以信息技术应用为重点，以信息化人才政策和法规为依托，全面推进领域信息化、区域信息化、企业信息化、社会公共领域信息化和家庭信息化；以应用促发展，用信息化带动工业化，加快陕西省经济结构的战略性调整，大力发展关中信息产业带，带动陕南、陕北信息化建设；强化西部地区信息枢纽作用，与全国信息化发展的整体水平保持同步，并在某些方面保持优势，并有所突破。

　　三、信息网络建设发展最快 网络经济仍然充满生机

　　信息通信业已成为中国发展最快的行业之一。目前，中国固定电话用户１．７９亿户，移动电话用户１．４５亿户，用户总数达到３．３亿。固定电话主线普及率达到１３．９％，移动电话普及率达到１１．３％，移动网、固定网的规模分别居世界第一位和第二位。光缆达到１５０万公里，长途传输、本地交换与移动通信都实现了数字化，数据与多媒体通信网覆盖全国，互联网传输带宽成倍增长，上网用户超过３０００万户。中国从１８８２年有第一部电话到１９９２年的１０００万用户，经历了１１０年的漫长岁月；而从１０００万户到１亿户只用了７年时间，从１亿户到２亿户只用了两年，从２亿户到目前的３亿多户，只用了短短１年的时间，整体水平实现了历史性跨越。中国的信息通信产品制造业和软件业也得到很大的发展，程控交换、移动通信、光通信和网络等设备的研究开发和生产制造能力有了明显的提高，近几年电话网新增加的交换机全部实现了国内生产，而部分产品中国已成为世界主要生产国。

　　实践证明，信息通信业是一个充满生机与活力的朝阳产业，网络经济有着强大的生命力，信息技术、网络技术的迅速发展，仍然是推动社会进步的重要动力，信息网络化仍然是当今世界经济、社会发展的强大趋势。

　　四、经过前一阶段反思 信息技术应用渐成主导

　　前一阶段，对一些与市场需求和国情条件脱节的信息技术和服务的过度投资，导致"泡沫"现象。经过反思，人们开始逐步接受把坚持面向市场，需求主导，作为信息化建设的指导方针，按照国民经济和社会发展的客观需要推进信息化；用市场的办法发展信息化；搞有效益的信息化。

　　在中国，信息化建设促进了电子信息技术的推广应用和生产力的提高。

　　1、信息技术的行业应用，成为技术应用的主战场

　　目前，电子信息技术的行业推广应用，正在从单项应用向集成化、综合化、网络化应用发展，在节能、降耗、减少污染、提高生产效率和产品质量方面，发挥越来越大的作用。

　　---"八五"期间，电子技术推广应用共完成8000多项，资金投入产出比为1:5。

　　---全国约有50％的自来水公司采用了计算机控制技术，每年节水挽回的损失相当于35亿元投资，可建设44个水厂。

　　---有色金属行业80％的铝电解槽实现了计算机控制，每年可节电1.2亿度。

　　---在企业改造中采用电子信息技术，使生产的效率和效益大幅度提高，成都飞机工业公司采用计算机集成生产管理系统，使麦道飞机机头的装配周期从12个月缩短到6个月，库存积压下降20％。

　　---农业信息网已在十几个省市、200多个县推广应用，收到良好效果。如，1998年1月，山东省聊城市大量芹菜滞销，在网上发布现货待售信息后，一周内积压的芹菜全部售完，价格上涨了一倍多，取得直接经济效益200多万元。

　　中国还围绕提高国家对经济的宏观调控能力，实施了以"金"字工程为代表的信息化重大工程，并初见成效：

　　---金桥工程建成卫星站70个，主干网覆盖30个大中城市，正在产生经济和社会效益。

　　---金卡工程的12个试点城市全部实现了同城跨行的自动取款机联网，其中有的城市实现了国际自动取款机联网，发卡量超过6000万张。全国电子联行系统每天处理5万多笔业务，金额达800-1000亿元，每天为国家增加可使用资金500亿元。

　　---金税工程稽核系统投入运行，据不完全统计，三年多来查出利用发票违法违纪案件3万多起，追缴税款1.5 亿元。

　　---金关工程制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码"两项标准"；建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等"四个应用系统"，并已经陆续投入运行，提高了对外经济贸易的现代化管理水平，促进了中国对外贸易发展，减少了贸易摩擦。

　　全国各地纷纷加快信息化进程，将推进信息化与振兴本地经济紧密结合起来。深圳、上海、北京、广东等省市纷纷制定规划和政策，将信息产业作为本地区最大的支柱产业，优先予以扶持发展。天津、海南、山东、陕西、江苏、辽宁、安徽、河南、湖北等省市，也纷纷把发展信息产业作为兴省强市的战略举措。这些措施，促进了各地区经济体制和经济增长方式的转变，带动了自主信息产业的发展。

　　2、我国企业信息化还在起步阶段，发展潜力巨大。

　　据《全国企业信息化建设现状和"十五"规划情况调查报告》对于638户典型企业的调查，有488户企业建立了专门的信息机构，占调查企业总数的76.5%；443户企业设有主管信息化工作的副经理、副厂长，占69.4%。在231户国家重点企业中，85.7%的企业建立了专门信息管理机构，81%的企业设有信息主管。由此可见，大多数企业特别是国家重点企业对信息化工作是比较重视的，是有组织保证的。638户企业信息技术人员达到39290人，其中高级工程师4666人，占11.9%；工程师17235人，占43.9%。在231户国家重点企业中，信息技术人员达到25917人，占638户企业信息技术人员总数的66%，高级工程师2970人，占638户企业高工总数的63.7%。由此可见，国家重点企业信息化人才资源拥有度高于其他企业

　　从技术应用方面，有占60%、380户企业共投入近13亿元，全部实现或部分实现CAD/CAM、CAPP、PDM等计算机辅助设计/制造/工艺及产品数据库管理系统。其中铁道、汽车、机械行业、工艺设计和生产过程信息化水平高于其他行业，有80%以上企业已全部或部分实现上述系统，合计投入3.5亿元，占上述380户企业总投入的27%。有67.4%的企业OA、MIS等基础性管理信息系统已全部或部分实现，但其中全部实现基础性管理信息系统的企业只有48户，占总数的7.5%； 18%的企业还没有建立基础性管理信息系统。分行业看，电力、电子和煤炭行业实现比例比较高，在80%以上。在被调查的638户企业中，84.3%的企业全部或部分实现了财务科目编码，且其中57.5%的企业科目编码符合国家和国际编码标准；401户企业建立了财务管理信息系统，占总数的62.9%。资金投入为4.1亿元，其中硬件投入2.8亿元，软件产品及开发费投入1.31亿元，其中开发费为3201.1万元。355户企业购置了财务管理软件，46户企业自己开发了财务管理软件。软件产品选型基本都是国内开发的软件系统。有36%的企业全部或部分实现了ERP、CIMS等综合性管理信息系统，合计投入8.6亿元，其中石化、电子、机械、石油等行业合计投入4.1亿元，有50%以上企业全部或部分实现。有24%（156户）的企业基本实现或部分实现了电子商务系统，合计投入2.8亿元，有54%（350户）的企业还没有着手规划。其中外贸、农业、电子行业企业的电子商务工作进展较快，23户企业投入了3436万元。在2000年度仅有138户企业开展了电子商务活动，占总数的21.6%，电子商务交易总额为49.8亿元，其中采购额为5.7亿元，销售额为44.1亿元。企业网络建立安全审计系统的有159户，占总数的24.92%；建立入侵监测系统的149户，占总数23.35%；建立自动恢复系统的105户，占总数16.46%；建立防病毒系统的396户，占总数62.06%。表2-22显示，网络安全投入2000年度为7549.71万元，计划投入为24822.76万元。综上看出，企业对网络安全有一定的投入保证，但从网络安全防范现状看，距离安全、稳定、可靠运行还相差很远。

　　2000年，638户企业信息化总投入23.6亿元，户均投入370.2万元，比前五年平均水平增长8.2%。2000年是 "企业信息化工程"和"企业上网"年，因此在一定程度上推动了企业信息化的增长及IT产品采购的相应增加。 2000年度户均投入列前五位的企业投入分别达到3.7亿元、2亿元、1.7亿元、1.5亿元和0.8亿元；投入列前五位的行业是石化（3.7亿元）、电子（3.6亿元）、冶金（2.7亿元）、外贸（2.2亿元）和电力（1.5亿元）；户均投入列前五位的行业是：石化（9185万元）、外贸（2038万元）、石油（1436万元）、航空（956万元）和电子（951万元）；户均投入列入前五位的地区是：上海（1347万元）、北京（980万元）、黑龙江（629万元）、青岛（584万元）、广东（516万元）。按企业规模分析：大型企业的信息化投入占当年销售收入的0.15%，占固定资产投入的0.66%，而特大型企业信息化投入分别占0.08%和0.20%，说明大型企业信息化投入高于特大型企业；从企业经济类型看，国有及国有控股企业的信息化投入比率低于其他企业；分地区看，东部经济发达地区企业信息化投入比率要高于西部地区。

　　从调查反映的问题看，当前企业信息化存在的主要问题包括：1． 企业信息化总体应用水平低2． 企业信息化投入力度小，结构不合理 (1) 国内企业信息化投入力度远小于国外大企业，从这次调查统计看，"九五"期间，企业在信息系统建设和系统应用方面的累计投入占企业总资产的比例仅为0.22%，而发达国家大企业的信息化投入占总资产的比例一般在5%以上。据调查，2000年企业信息化投入居前五位企业中国石化集团、中国国际信托投资公司、中国长城计算机公司、上海宝纲集团和中国远洋运输（集团）公司的信息化投入占当年销售收入的比例分别只有0.09%、0.67%、1.08%、0.22%和0.17%，与国外大企业相比，相差甚远。 (2) 国内企业之间投入也不平衡，从企业规模分析，大型企业高于特大型企业。特大型企业信息化投入占当年销售收入的0.08%，占当年固定资产投入的0.20%，而大型企业投入比例分别是0.15%和0.66%。 从行业分析：信息化投入最多的是石化、电子、外贸、冶金、电力。从企业经济类型分析：非国有企业高于国有及国有控股企业。(3) 企业信息化投入结构不合理3． "一把手工程"原则贯彻不力4．企业信息化人才特别是复合型人才缺乏5．信息系统建设与企业体制改革、管理创新协调推进不够 大多数企业信息化建设是在旧的体制和管理模式下进行的，体制改革和管理创新没有同步进行，或进行得很不彻底，导致信息系统建成后不能正常运行或根本无法运行，形同虚设，不能真正发挥信息化对增强企业核心竞争力的作用。6．企业信息化缺乏统一规范、统一标准7．信息化支撑配套环境还没有形成

　　8．企业信息化工程建设"咨询-监理-评价体系"机制没有形成。

　　五、信息资源开发利用快速发展，但仍不能满足需求

　　材料、能源和信息，是现代社会发展的三大资源。随着经济的发展和社会的进步，信息资源的这种重要性将更加突出。资源短缺是全球经济发展必须面对的一个重大问题。要保持中国经济持续快速健康发展，必须把开发利用信息资源摆在重要战略位置。

　　当前,我国经济增长方式仍是粗放型的。造成我国经济粗放的原因是多方面的。从经济结构来看,一是资源结构中,信息资源的利用比重过低,物质资源的利用比重过高,能源、材料、信息三大资源利用不平衡。单位国民生产总值的能耗和物耗过高。二是产业结构中,以信息产业为代表的高技术产业与传统产业发展不平衡,高技术产业在工业总产值中的比重仅为１０%左右。基础产业与支柱产业发展不协调,支柱产业难以支持基础产业的发展。三是在投资结构中,对支柱产业的投资比例过低。１９９５年我国能源消费总量接近１３亿吨标准煤,"八五"与"七五"相比,能源消费总量的增长已超过生产总量的增长８ ６%。为解决能源的瓶颈制约,国家不得不增加对能源工业的投入,近１０年来,能源工业的固定资产投资以年均１８ ６%的速度递增。据有关研究机构的研究结果,基于目前能耗状况并考虑一般性节能措施,２０００年,我国的能源缺口有可能达到２亿吨标准煤。另一方面,我国的能源利用率只有３０%（发达国家为５０%）,相当大的铁路运力用于运输煤炭和原油。随着能源生产的增长,还要不断增加海上运输能力和铁路建设的投入。同时,由于我国的一次能源以煤为主,每年排放的二氧化硫、烟尘和工业粉尘已超过４０００万吨,废气总量已超过１２万亿立方米,很多城市出现了酸雨,环境污染日趋严重。这种状况使我国的经济发展将难以为继。

　　只有以较少的能源、材料支持更大的经济增长,特别地把开发利用信息资源摆上战略位置，才能比较顺利地实现发展我国经济的第三步战略目标。

　　有关部门的中国互联网络信息资源数量调查报告显示

　　截止至2001年4月30日，中国互联网络的域名总数为：692490；网站总数为：238249；网页总数为：159460056；平均每个网站下的网页数为：669；平均每个网页的字节数为：19.8KB。

　　从信息资源的发展状况看，华北、华东地区无论从域名数量、网站数量还是网页拥有量以及在线数据库的拥有均在全国居领先水平，华南地区的信息资源利用仅次于这两个地区，而西南、西北地区资源利用率较低。
在企业所建立的网站中，电脑/通信设备/网络设备/软件业所建立的网站数量最多，占网站总量的21%，其次为零售批发/贸易业所建立的网站，占11%左右。

　　从网站的浏览量看，商业网站的数量虽然只有5.4%，但却获得了30%左右的浏览量，而占77%的企业网站仅获得43%左右的浏览量。

　　25%左右的网站拥有至少1台服务器，其中商业网站的拥有率最高，其次为政府机构网站以及教育/科研机构网站。

　　政府网站提供的主要服务有职能/业务介绍，政府公告/法律法规，其政府新闻与统计资料的更新较快。

　　商业网站所提供的主要服务集中在新闻、网上社区，在线聊天服务，另有18%左右的网站提供B2C网上购物服务，15%提供B2B电子商务服务。信息更新较快的是金融财经信息，其次为体育信息与求职招聘信息。

　　企业网站所提供的服务主要集中在企业介绍与产品/服务介绍，其次为企业动态与行业新闻。行业新闻、招聘信息与企业动态信息更新较快。

　　从网站总体看，目前已经拥有在线数据库的比例达到14%，其中企业网站拥有在线数据库的比例最高，达48.3%，其次为商业网站，为26.5%左右。

　　80%左右的网站只拥有一个在线数据库，拥有3个及以上在线数据库的网站只占10%左右。

　　网站的在线数据库主要分布在华北、华东与华南地区，三者之和占75%左右，西北、西南地区的占有比例较低，只有14%左右。

　　从在线数据库记录地区分布看，华东地区的比重最大，占30%，其次为华北地区，占28%，第三为华南地区，占16%左右，西北、西南地区的总和占10%左右。

　　在线数据库的主要服务内容为产品数据库，如粮油、医药、机械产品等数据库，在所有拥有在线数据库的网站中近60%是此类数据库，其它一些如科技信息数据库、报刊新闻数据库、政策法规数据库的占有比例均不高，大致在11%-15%之间。

　　从在线数据库的记录数量看，产品数据库占有62%左右的记录，其次为企业名录数据库，记录数占18%左右，而科技信息库、报刊新闻数据库记录占有比例均不足3%。

　　总的来看，网上信息资源贫乏的状况，正在得到逐步改善。但同网络基础设施的快速发展和市场需求相比，信息资源的开发利用仍远远滞后于信息化整体发展要求。

　　六、信息化发展存在多方制约因素

　　中国信息化的发展与世界先进水平存在差距。主要是：偏重于硬件建设，软件开发和信息服务明显滞后；核心技术开发能力薄弱，关键硬件和软件依赖进口；信息资源开发严重不足，而网络和数据库又存在大量低水平的重复建设难，且难以实现互联共享；信息安全存在隐患。

　　我国信息产业虽有长足发展，但与发达国家相比，差距依然很大：经济效益不高，关键技术相对落后，结构性矛盾仍很突出。

　　主要表现为：

　　信息资源开发利用滞后

　　相对于通信网络建设的快速发展，信息资源的开发利用明显滞后，主要原因有以下几方面：

　　--信息资源开发和利用的市场机制还未形成，知识产权保护和信息资源共享缺乏保障。

　　--对信息资源开发利用的深度不够，整体认识不足。

　　--信息资源开发管理体制不健全。

　　--基础工作薄弱，信息服务业弱小。

　　技术创新体系尚未形成，人才资源结构性矛盾突出

　　--电子信息产品中具有自有品牌和自主知识产权的产品较少，关键技术受制于人，科研成果转化为商品生产的不多，以企业为主体，产、学、研、用一体化的技术创新体系在大多数企业内尚未真正建立。

　　--人才结构性矛盾突出，普通劳动力过剩，管理人才、技术带头人以及高层次、复合型人才严重短缺。国有企业没有形成留住人才的机制。

　　入世后，人才竞争将更加激烈。要采取有力措施，多种形式、多种渠道，加大培养和吸引人才的力度，抓住世界信息产业结构调整的有利时机，积极吸引海外人才回国创业，提高信息产业队伍的整体素质。要建立人才激励机制，创造良好的环境，以事业留人、感情留人、适当的待遇留人。政府管理工作政策性很强，面对繁重的任务，必须加强学习，优化人员结构，培养既懂专业、又具备法律和经济管理等方面知识的复合型人才，逐步建立一支适应新形势要求的、高素质的行业管理队伍。

　　推进企业信息化，人才是根本。人才短缺是大多数企业普遍存在的问题。抓紧培养一大批热心于企业信息化建设，既善于经营管理、又懂现代信息技术，还具有先进管理理念的复合型人才，是推进企业信息化建设的当务之急。不论是培养人才还是引进人才，都要尽快建立与企业信息化相适应的用人机制，形成尊重知识、尊重人才的良好氛围，解决部分国有企业人才留不住、进不来的问题。要大胆起用那些既精通业务管理又掌握计算机信息技术的复合型人才，给他们压担子，充分发挥他们的作用。

　　综上所述，我国信息化发展是一个顺应世界潮流、顺应历史潮流的必然发展趋势，通以信息化带动工业化，通过信息化实现现代化，是一个不以人的主观意志为转移的社会发展方向。以信息技术和信息产业的跨越式发展为突破口，实现国民经济和社会信息化，尽管存在基础薄弱、人才短缺等制约因素，但发展前景光明。中国信息化一定要实现，也一定能够实现。