| 信息化工程，在某种意义上同当初的工业化进程一样，是人类社会进步和经济发展的又一个重要平台。1984年，邓小平同志就指出，“开发信息资源，服务四化建设”。2001年11月，江泽民同志强调，各级领导干部要高度重视信息化建设，大力推进国民经济和社会信息化。要着眼于应用，以信息化带动工业化，以信息化推动现代化。这标志着信息化已摆在了国民经济现代化建设的重要位置上。因此，目前我国发展的目标应是，既提高工业化的质量，又可不失时机地抓住信息化的机遇，以实现跨越式发展。
信息化带动工业化的对策思路是：
——加强领导，统一规划。要高度重视和大力推进企业信息化建设，以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，把信息化摆在国民经济现代化建设的重要位置上，作为一件大事来抓。要借鉴国外先进国家的经验，建立信息化领导机构，统一组织建设。推行“总体统筹、分工负责”制。规划、引导国家骨干通信网络和社区宽带网建设，促进无线上网、数字电视与呼叫中心等技术与市场的发展，加快“数字城市”和网络系统建设。在确保安全的前提下，可考虑通过合理方式授权企业参与筹资、建设、运营和管理。这样既可减轻政府部门的预算压力，确保维持网站运行的资金来源，企业也可通过产品开发、技术咨询与服务、数据的商业再开发而获得利润。要整合信息资源，建设和改造信息数据库。打破各级政府和部门对信息的垄断和封闭，整合政务信息资源，重视对信息资源的不断开发、更新和维护。要推动信息资源对社会的开放，使之发挥巨大的社会效益和经济效益。
——着眼于应用，以应用促发展。我国的信息产业将从过去以技术和产品为重点，迈入以应用和服务为主。信息化的本质就是对信息技术、产品和服务的应用。信息化将创造巨大的社会与企业效益，开拓无限的应用市场。前一个时期网络经济的起落，究其原因在于缺乏对信息技术、产品和服务市场有针对性地引导和培育，由于缺乏有效的信息技术应用市场，出现网络“泡沫”。要以信息化成功的案例带动应用，以应用促发展。比如，联想、海尔、春兰、长虹、乐凯等国家重点企业的信息化成效尤为明显，对企业有着重要的启示和借鉴。
——政府推进，市场引导。企业信息化是“通过运用计算机网络技术手段，对企业的技术、资本、人才、物资、市场等各方面信息资源进行收集、传输和共享的过程”。企业要应对加入世贸组织的挑战，特别是国有企业要实现跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的战略目标，要实现技术创新战略、管理战略和市场开拓战略，要将企业工作重点转向技术创新、管理创新和制度创新的方向上来，信息化是必然选择和必要手段。要政府推进，就是各级政府部门要善于从宏观的高度，加强政策的力度，积极倡导并有效地推进企业信息化进程，一方面，通过推进企业信息化，加快培育计算机网络技术的应用市场；另一方面，通过加快信息产业的发展，努力提供先进、适用的计算机网络技术、产品和服务。由此促进我国的信息产业发展和应用市场的成熟。要坚持市场引导，在推进企业信息化过程中，正确处理好政府与企业的关系，坚持以市场为导向，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，尊重价值规律，促进技术与应用的有机结合。
——抓好软环境，重视标准化。标准化工作必须走在信息化工程项目的前面，决不能滞后，没有标准化就没有信息化，标准化在信息化中的重要性决不亚于其在工业化中的重要性。否则，信息化的推进将十分困难。信息化中的标准化主要包括数据标准、技术标准和安全标准。在信息标准化发展的框架下，将各系统的“要素”标准化、规范化，从而使得这类系统可大规模地批量生产，以标准化、批量化的软件包推向市场。对于信息化而言，标准化是实现规模生产、信息资源的共享和系统兼容的前提条件。同时，以信息化带动工业化，立法要先行。立法要从有利于信息技术发展、有利于信息化带动工业化开展的角度，解决发展中亟待解决的问题，如信息的公开、电子签名、电子支付的合法性等，制定电子信息技术规范，并及时修改现有政策法规中与信息技术发展不相适应的成分。要充分发挥监管人的作用，建立比较好的市场秩序；创造比较好的外部环境，包括信用制度、法律等，以促进这个产业的健康发展。
——管理是主题，创新是根本。信息化成败在管理。一些发达国家的经验表明，信息化的成功不是一件容易的事，其成败在更大的程度上不是取决于技术，而是取决于整个社会的综合管理水平。管理科学是建立现代企业制度的重要内容。这些年，虽然在加强和改进企业管理方面做了大量的工作，但企业管理中财务账目不实、采购销售环节“暗箱操作”、生产经营过程“跑、冒、滴、漏”等问题仍突出，已严重制约企业经济效益的改善和市场竞争能力的提高。企业信息化不是简单地用计算机代替手工劳动，也不是将传统的管理方式照搬到计算机网络中，而是借助现代信息技术，引进现代管理理念，对落后的经营方式、僵化的组织结构、低效的管理流程等，进行全面而深刻的变革。信息化已成为推动企业体制创新、技术创新和管理创新，增强核心竞争力的重要手段。一是技术创新，通过有效地应用信息技术手段，通过在生产工艺设计、产品设计中计算机辅助设计系统的应用，通过在互联网上及时了解和掌握创新的技术信息，加快企业的技术创新。二是管理创新，按照市场发展的要求，要对企业现有的管理流程重新整合，从作为管理核心的财务、资金管理，向技术、物资、人力资源的管理，并延伸到企业技术创新、工艺设计、产品设计、生产制造过程的管理，进而还要扩展到客户关系管理、供应链的管理乃至发展电子商务。三是制度创新，按照建立现代企业制度的要求，任何一方面都离不开信息化。只有在计算机网络系统管理下的资产账目准确无误，才可能实现产权清晰，国有资产的保值、增值；只有通过计算机网络系统管理，建立起明确的岗位责任和精准的监管手段体系，才可能实现责权明确；只有借助互联网获取更全面、系统、及时的信息，注重市场信息的分析和研究，才能提供准确、及时的决策信息。
——加强培训，建好队伍。人才是信息化的成功之本。在全社会范围内，建立起一种培训体系，根据不同的培训目标设计不同的信息化培训课程，通过培训增强全民的信息化意识和技能，造就多门类、多层次、高水平的信息人才队伍，尤其要通过培训建立起精干的信息化管理者队伍。信息产业最需要的是知识、人才，要加强教育，建立好的人才吸引机制和好的激励机制；保护知识产权也应该说是这个产业发展最重要一个外部环境。
作者：浙江省计委 张国云 来源：《宏观经济管理》2002年第11期
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