为新经济构建核算体系

　　我国新经济核算应包括的基本内容

　　新经济由于"新"，而无定论。从它已经出现的表面特征看可以说：新经济是网络化，全球化，高风险，能动的知识经济。"中国新经济核算体系"主要应包括两个层次五个主题内容的核算。两个层次，一是国家层，二是省级层；五个主题内容，一是关于能动性、竞争力和创新能力的核算，二是关于信息技术(IT)革命的核算，三是关于全球化的核算，四是对知识工作岗位与居民收入的核算，五是综合定位。国家层和省级层核算内容可以一致，也可有别，但核算的基本内容至少应包括上述五方面的内容。分述如下：

　　(一)关于能动性、竞争力和创新能力的指标包括9个：

　　一、高速成长企业提供就业岗位的比例；

　　二、高科技就业岗位的比重；

　　三、科学家和工程师占劳动力总量的比重；

　　四、新企业诞生和老企业倒闭数量；

　　五、公司上市原始股票价值(IPOs)；

　　六、与劳动力规模有关的专利数量、培训支出；

　　七、产业研究与开发投资占产业产出或GDP总量和省GDP的比重；

　　八、投入的风险资本占产出或GDP总量和省GDP的比重；

　　九、在职工人接受继续教育程度。

　　（二)关于信息技术（IT）革命的衡量指标包括8个：

　　一、电子商务(E-Commerce)规模；

　　二、网络服务器(HOST)总量和带宽(WIDTH)；

　　三、企业商用域名(．com)数量；

　　四、成人上网的百分比；

　　五、上网家庭数目；

　　六、学校信息技术的配置和使用；

　　七、政府运用数字技术服务的程度；

　　八、学生的数学水平与处理数据的能力。

　　(三)关于全球化

　　一、出口导向型企业工人所占比重；

　　二、外国直接投资(FDI)和外资公司雇员所占比重；

　　三、进出口总值占GDP的比重。

　　(四)知识工作岗位与居民收入

　　一、办公室工作岗位占就业机会总量的比例；

　　二、经理、专业人员和技术人员占劳动力总量的比重；

　　三、就业类型的形成和就业数量的产生指标以及失业和低就业的比率；

　　四、劳动力受教育水平与居民收入变动趋势，包括小时工资、个人年收入、家庭收入等；

　　五、工作的稳定性和风险指标，用就业时间的平均长度和失业时间的平均长度、技术工作岗位的最低工资、退休和医疗福利待遇来代表。这是与传统的指标相对应的。传统核算目标集中在增加就业机会、降低失业率和通货膨胀率的统计。

　　(五）综合定位

　　通过以上四个方面的核算，最后将四方面的结果用科学的权重体系加权综合，得出综合水平。这个综合水平包括整个国家的新经济发展状况定位和各省新经济发展状况定位以及各省排序指标。

　　对我国新经济进行核算的意义和可能

　　核算我国新经济的发展状况，全面理解新经济的含义，还是对我国借鉴世界已有的成功经验，建设我们的现代化经济社会都有很高的参考价值。

　　(一)对我国新经济发展的总体状况和各省的进展速度进行定位和排序

　　对于我国新经济发展的总体状况的准确定位。确认我国新经济发展的客观状态和在世界新经济发展中的相对位置，既是中央决策者必然关心的，也是所有关心国家发展和个人命运的我国居民的注目焦点，更是制定新经济相关战略在量上的必然依据。而对各省新经济发展的状况和排序则是各省政府领导人、部门相关决策者及地方企业和居民所关注的。因此不论是对整个国家新经济发展的定位还是对省级地区新经济发展排序都有重要的意义。

　　(二)为中央政府和省级政府指定新经济战略提供定量依据

　　在对我国新经济发展状况有相对完备的核算体系和实际数据后，通过分析总体状况和各省的差异，提出我国新经济战略以及各省相应的应对措施。这些政府框架将围绕以下几方面展开：一是在新经济基础上投资，特别要投在教育、培训和科学技术研究上；二是创造支持增长和创新的开放和灵活的调节体制和贸易体制；三是制定在持续变革的经济环境中使工人能拥有适应工具的政策；四是实现政府数字化。并强调中央政府在新经济发展中的作用，为新经济发展构建新经济赖以发展的基础设施。同时调动地方政府的投资积极性。

　　 (三)为投资者制作"新经济路标"

　　民间投资终将成为投资增长的主体。对有意投资在新经济领域的投资者给予准确的咨询；既可降低投资者投资成本，又能产生最大的经济和社会效益。同时外资投入也需要高层次的咨询信息。这两类投资都需要在投资之前就准确地了解投资方向。对新经济的核算正是为投资者制作了"新经济路标"。

　　(四)为居民生活提供参考

　　居民生活状况是一个国家最终最为关心的，即所谓"国富民强"。不同的居民以不同的方式生活，各种方式之间有借鉴意义。为居民提供一个生活方式的参考系，不仅对建设整个国民健康、积极的生活方式有意义，对稳定社会战略也有不可替代的作用。

　　从核算的可行性上看，我国政府统计体系应是世界上机构最为完善的统计体系之一。由省一级统计局开始核算，再辅以各计划单列市的补充核算，一个较为完整的核算体系即可形成。如不单独成立系统性的机构，在国家统计局成立专门的核算小组，再辅之国民经济各职能部门的配合，亦可殊途同归。关于新经济的许多指标都是我国宽广的经济社会统计体系中早已存在的，如教育水平、企业培训支出等。通过一定的制度规范或分组再分组，即可获得部分相关指标。

作者：国家税务总局计统司 刘新利　来源：《中国信息报》 2001年6月27日