美国创新能力考察

　　为保持美国在全球经济竞争中的领导地位，最近美国竞争力委员会发布一份报告--走向全球：美国创新新形式。该报告通过对来自企业、大学和国家实验室中从事研究和开发工作的100多位贪领导人进行调查，考察健康、信息技术、先进材料和汽车工业等方要高技术领域的世界发展趋势。该报告发现美国的优势已不容乐观，在过去50年中驱使美国赢得世界领先地位的一系列特定条件，已不足以使美国在今后50年继续保持领先。

　　世界经济新趋势

　　新技术革命带来翻天覆地的变化，时空距离大大缩短，知识以难以追赶的速度传播，传统工业得到改造、新兴产业不断涌现。信息、酱以及专有知识的流动打破了国与国之间的界限。标准化商品、服务可以在全球范围内任何劳动力成本较低的区域生产或提供。低成本、高质量成为占领市场的基本要素。在经济发达国家的技术能力稳步提高的同时，一批经济新兴国家迅速涌现，他们在一些主要领域正快步追赶老牌发达国家，并在少数领域中成为潜在的领导者。新技术革命导致资本、技术和人才使用的全球化，也就是所谓的经济全球化。

　　1.不断壮大的创新者队伍。越来越多的国家建立了与美国相似的创新结构。25年以前世界上只有瑞典一个国家的人均创新水平可与美国相比，且很大程度上是由瑞典的研究开发高投入和较小的人口基数决定的。最近包括德国、日本等一些国家都对自身资源进行重组，建立起源与美国相匹敌的国家创新体系。按目前的发展趋势，在今后十年将有更多的国家加入创新者的行列。

　　2.新的竞争浪潮。许多发展中国家正从仿制者逐渐向创新者转化。尽最近东击亚发生了经济风暴，一些新兴工业化地区和国家如台湾、韩国、新加坡和以色列仍不断投资建立牢固的创新基础结构，并取得了相当的成就。如台湾信息技术领域申请的美国专利数在1982年还微不足道，可现在已增加了8000%，超过英国在这一领域的美国专利数。国际竞争已从生产成本转向创新成本的竞争。

　　3.技术的迅速变革。技术的迅速变革为竞争者提供了更多的参与机会，使得一些画家可以在数年实现跳跃性技术换代。世界领先者与跟随者之间的差距已变得很小，尤其是在信息技术相关的领域。十年前几乎没有多少美国人听说过印度的班格拉，现在那儿已成为软件业投资的热点；台湾被认为是美国国家安全的考虑因素，而不是低成本创新者。领先地位可在代际间变换，对信息技术而言，代与代的间隔仅以月计。事实上IBM已采用"网月"来计算其产品的寿命(-"网月"相当于普通3个月)。

　　4.人才使用的全球化。今天世界各地的工人不仅在成本和生产能力，同时也在创造力和竞争力方面进行直接的竞争。在知识经济时代，个人、企业和国家和竞争力都将比以往更需要新的和更广泛的技能。现代企业已具备在世界任何地方生产和销售和能力，它们可以到具有最好和最丰富人才资源的任何地方投资。

　　5.世界市场的不断成长。美国作为世界新产品市场一直推动着以美国为基地的创新投资。作为首发战略的一部分，来自世界各地的研究、设计、工程和生产队伍汇聚于美国。但自80年代中期全球市场不断成长，已达到40亿消费者，目前全球需求增长最快地地区也不是美国。这一关键性转变提供了新产品开发和生产全球化的市场牵引力。尽管美国仍然是一个有吸引力的新产品市场，但把科技和工程人才集中在美国而不是其它大的销售市场，这种必要性已不象过去那么强烈。

　　6.研究与开发的全球化。美国历来是进行科技投资的首选地。外国及美国公司确实持有大量投资研究与开发的美国股票，并将支持今后几年的创新。由于各种原因，如跟随制造业的转移、为主要消费群提供全面的服务、支付市场准入的代价、享受减免税等鼓励政策、利用当地的专家和人才，近年来流向世界其它地区的研究与开发投资比例日益增加。随着投资的汉动以及各地的努力，最终将在许多国家积素足够的资金、经验和专家使之成为开展前沿研究的竞争者。

　　所有这些变化形成了创新的一个更富竞争性的全球新环境。全球化使况技场趋于同化，改变了国际竞争的规则并使技术领先的边际模糊。许多企业和大学的领导人认为，美国对在一个有更多国家具备创新能力的世界中参与竞争，尚未有充分的准备。
美国竞争力考察

　　美国竞争力委员会的报告认为：美国的技术领先地位在所有考察领域中都未受到明显的挑战；但所有领域中的企业都在调整自己的位置以迎接新的全球化竞争。这些企业认为创新能力是获得成功的关键因素之一。创新可以带来战略优势，企业通过引入新技术、新产品或提高已有产品的生产效率来增加所占有的市场份额。该报告对每一领域受到的挑战及挑战者进行了考察。

　　1.健康领域

　　美国在这一领域的优势十分明显，但许多医药和生物技术公司的领导人相信这一领先地位主要依赖以往的投资，他们更关注的是未来。由于这一产业与基础科学进展相关紧密，他们担忧的不仅是生命科学本身，还包括物理学、计算科学、工程学等与这一产业的创新密切相关的学科今后能否得到足够的研究经费。医疗保健体制的改革，使作为美国健康领域创新的基本单元学术医疗中心的临床研究经费被压缩。支持科研的物质和信息技术基础设施仍不能满足目前的需要，更不用说未来的需要。美国时断时续的减免税政策与海外刺激科研投资的措施相差甚远。

　　与此同时，世界其它地区正在不断追赶，综合与美国在这一领域的差距。欧洲特别是英国已出现风险投资体系，生物技术产业已积累了相当的科技实力。德国也有极大的发展潜力，已建立有利于生物技术创新的环境。日本继续不断对生物医药研究进行投资，中国也加速进军世界医药产品市场。逐步全球化的医疗保健创新系统，促使信息和研究人员快速流动，竞争将日益激烈。

　　2.信息技术

　　美国在信息技术领域的创新能力仍首屈一指，但领先优势已逐渐缩小。1991年信息技术世界市场的总销售额为3374亿美元，预计到2001年将达到9371亿美元。信息领域的竞争十分激烈，尽管美国信息技术贸易出口量很大并不断增长，但仍呈现赤字。对非美国厂商的市场准入和发展的限制今后将日益减少，技术的发展也不断加快，这为进入这一领域提供了更多的机会；投资成本尤其是软件业将大幅下降；随着制造业向海外迁移，某些特定的研究工作也呈现出一同迁移的趋势。此外，一些国家实施的优惠政策，如研究开发税收补贴、厂房设备投资优惠、工人培训补贴等，使在海外的合作投资变得更有吸引力。

　　这些趋势导致信息技术的竞争日益激烈。在信息技术的许多领域美国的主要竞争者是日本，其优势在利用创新降低生产成本的能力。南朝鲜尽管受经济衰退的影响，仍不断进行大规模的公共投资，目前已处于新兴国家的前列。美国工业领域人认为一旦日本和韩国的经济复苏，他们将成为信息领域强有力的竞争者。

　　到中国设厂已成为许多公司的战略决策，希望以此建立进入当地市场的立足点。由于知识产权问题延缓了开展全方位服务的行动。但中国由成千上万具有高超工程技能的大学毕业生构成的劳动力资源，已成为吸引外商到中国特别是北京地区投资开展创新活动的重要因素。印度也是美国企业到海外开展研究开发活动的一个主要场所，那儿有优秀的技术大学系统和能力强、成本低的软件工程人才。

　　以色列以其良好的创业环境和大量技术大学毕来生吸引海外信息技术投资。政府的鼓励措施以及推动政府长私营部门合作的技术转移计划刺激了外国投资的进入。爱尔兰是生产与研究开发同时进驻的最佳范例，通过鼓励、吸引外国信息技术企业到爱尔兰投资生产，结果也吸引了越来越多的研究与开发投资。

　　激烈的竞争并未削弱信息技术领域美国的创新能力。美国独特的风险投资体系。重视创新产品的疣大成熟市场，世界级的研究基地，以及号称世界最重要的信息技术创新区--硅谷中不断派生的从事创新活动的研究小组，造就了美国在这一领域具有超前的创新实力。尽管如此，美国信息产业人士仍强烈表示美国的领先地位并非无懈可击。美国必须致力于确保信息技术创新的整合和资本化速度高于世界其他各国，同时提高产品扩散的速率和成效，只有如此才能维持该领域的竞争能力。

　　3.先进材料

　　在材料工业，美国仍能保持十年左右的领先地位，但竞争也日益激烈，尤其是下游部分(主要为原料及化学中间体)的利润不断减少。美国和欧盟和许多企业逐渐转向先进材料、农业技术、生物技术、电子材料和药物等这一产业更高级和专业化的领域。企业的研究与开发也从致力于提高生产能力转向追求技术突破，这将使他们保持世界领先进位。

　　美国优越的科研基础设施，使之在吸引投资前沿领域的能力方面历来具有相对的优势，这也是其竞争对手很难模仿的长处。尽管在欧洲、日本都有优秀的材料科学中心，中国、以色列和俄国也成立了一些新的研究中心，但没有一个国家在该领域的专业深度和广度上能与美国相匹敌。

　　没有迹象表明材料科学的突破性研究会以某种速率由美国企业向全球扩散。事实上，90年代初的研究活动全球化趋势到90年代中期已发生逆转。创新必须要有科学研究的学科基础，以及相应的技术平台，产生于两者的交界处。美国企业可以在全球网罗新点子和人才，但他们的投资仍集中在本土。

　　这一领域的问题是用于突破性研究的投资不断减少。相对于其它学科，联邦政府对化学和材料科学的资助增长缓慢。军事部门历来是资助新材料研究的重要来源，但资助的广度和强度都已减弱。开办从事创新性材料开发的小企业缺乏私营风险资本的支持，中小企业创新研究基金的不确定性进一步防碍这些企业获得资本的可能性。对生产技术的长期投资不足也削弱了美国的竞争能力，新材料必须以合理的成本商业化才有可能驱动创新研究，增强开发能力。

　　总之，美国在这一领域面临的最大挑战不是外部竞争导致的市场领域地位丧失，而是因美国创新环境的种种不足和缺陷导致不能充分发掘其应有的创新潜力。

　　4.汽车工业

　　没有其他任何一个产业比汽车工业更全球化。由于许多国家都不断致力于建立自己的汽车工业，其生产能力往往超过本国需求。生产过剩已导致瓜分市场的激烈竞争。不管是哪一国的企业，全球化逼迫所有的公司进行地区性竞争，其投资也往往地区化，以便在本行业的每个环节都能赢得市场份额。

　　美国仍然是美国制造商和供应商研究投资的生点，但海外研究复合体的新产品和生产过程研究日益成长。事实上美国的汽车制造商面临创新的两难局面。要保住世界市场份额，就必须创新。但对先进材料和新动力设计进行创新的市场驱动主要来自海外，那儿较高的汽油价格刺激了对提高燃料利用效率的需求。联合政府和工业界力量的新一代汽车伙伴计划已刺激了美国的研究，但缺乏本国消费者对创新的需求是阻碍工业投资的主要因素。事实上美国市场百年来首次未有实际增长，很难消除迫使制造商转向全球化投资的压力。