改革路上建新业
浙江省统计局
浙江简称浙，位于中国东南沿海，长江三角洲南翼，东濒东海，南接福建，西与江西、安徽毗连，北与上海、江苏为邻。浙江历史上
是中国重要的粮仓和商品经济发达地区，素有“鱼米之乡、丝茶之府、文物之邦、旅游之地”的誉称，现在是中国市场经济活跃的地区之
一。
浙江陆域面积10.18万平方公里， 其中山地和丘陵占70.4％，平原和盆地占23.2％，河流和湖泊占6.4％。 海岸线总长6486公里，其
中大陆岸线1840公里，沿岸有杭州湾、象山湾、三门湾、台州湾、温州湾等众多港湾。沿海岛屿星罗棋布， 面积500平方米以上的岛屿共
有3061个。陆架广阔，达26万平方公里。
浙江自然地理条件优越。可建万吨级以上泊位的深水岸线资源26处，岸线长160公里，居中国首位。旅游资源得天独厚， 拥有国家级
风景名胜区11个，历史文化名城5个。林业资源丰富， 林业用地面积达639.7万公顷。森林覆盖率54.6％，居中国首位。 浙江属亚热带季
风气候的北端，四季分明，光照充足，雨量充沛，适宜于农作物生长，是中国高产综合性农业区。舟山渔场是中国最大的渔场。浙江的茶
叶、蚕丝、水产品、柑桔、黄麻等产品在中国都占有重要地位。境内已探明储量的矿藏有80多种，其中非金属矿中的明矾石、沸石、叶腊
石、萤石、膨润土、膨胀珍珠岩等的储量均居中国各省区前列。东海大陆架盆地有着良好的石油和天然气开发前景。
1995年末全省总人口4370 万人， 人口密度每平方公里429人。全省有50个民族，汉族占99％以上，在少数民族中， 畲族最多，约25
万人。
全省划分杭州、宁波、温州、嘉兴、湖州、绍兴、金华、衢州、舟山、台州10个省辖市和丽水1个地区，下辖40个县、24 个县级市和
23个县级城区。省会设杭州市。
改革开放以来，尤其是“八五”时期，浙江经济进入了持续快速增长的新阶段。1979～1995年，国内生产总值年均增长13.8％，其中
“八五”时期年均增长19.1％，比同期全国年均增长率分别高出4.0和7.3个百分点，成为全国经济增长最快的省份之一。国内生产总值比
1980年翻两番的目标已于1992年提前八年实现，人均国内生产总值比1980年翻两番的目标也已于1993年实现。1995年， 国内生产总值已
达3525亿元，人均国内生产总值为8074元，均居全国第5位。在经济快速发展的同时， 经济结构也发生了深刻变化。在国内生产总值中，
第一、二、三产业比例，由1978年的38.1∶43.3∶18.6、1990年的25.1∶45.4∶29.5，变为1995年的15.9∶52.0∶32.1。三次产业的内部
结构也进行了很大调整，以不断适应变化了的市场需求。作为国民经济基础的农业，始终把粮食生产放在突出位置，努力增加农产品有效
供给，调整农、林、牧、渔业结构。工业生产以提高整体素质为目标，积极培育优势企业和名牌产品，提高产品档次和质量。1979～1995
年，工业增加值平均每年增长18.9％，比同期国内生产总值增长率高出5.1个百分点， 成为改革以来浙江经济快速增长的发动机。第三产
业迅速发展，已成为国民经济的重要组成部分，其从业人员占全部从业人员比重从1978年的8.1％上升到1995年的22.3％， 增加值占国内
生产总值比重也从18.6％升至32.1％。
浙江经济之所以取得令人瞩目的飞速发展，主要得益于经济体制改革的不断深入。在经济体制改革以前，由于受地理位置、资源禀赋、
人文背景、发展历程等诸多因素的影响，浙江经济就表现出非国有经济比重高、传统计划经济体制生根程度弱、指令性计划范围窄、经济
主体的商品经济意识强等若干地域特色。在改革的大潮中，勤劳聪慧的浙江人民，抓住特定的机遇，解放思想，大胆探索，坚定不移地放
手发展商品经济和社会主义市场经济，在发展多种经济成份、改革微观企业经营机制，培育市场搞活流通等方面，起步早、行动快，有的
方面走在全国前列。尤其是在“八五”时期，农村经济体制开始全面向市场经济转轨，企业改革开始进入到以建立现代企业制度为主要内
容的制度创新阶段，财政、税收、金融、外贸、计划和投资等管理体制改革取得重大进展，市场体系建设又有新的发展，政府机构、社会
保障、住房、教育、科技等改革也取得一定成效，从而给整个经济发展带来了勃勃生机，为国民经济的振兴插上了腾飞的翅膀。
浙江经济的迅速发展与对外开放是分不开的。从19 79年宁波市率先实行对外开放，到进入90 年代以后各类国家级和省级开发区的纷
纷建立，目前，一个以宁波、温州沿海开放城市和杭州国际旅游城市为先导，以宁波、温州、杭州、萧山经济技术开发区、宁波保税区、
杭州高新技术产业开发区和之江旅游度假区，以及成片开发大榭岛等8个国家级开发区和50个省级开发区为主体， 辐射全省的全方位对外
开放格局已基本形成。到1995年底，全省有沿海开放城市2个，沿海经济开放县市34个， 区域范围占全省总面积的44％。1979～1995年，
全省累计自营出口总额377.6亿美元， 其中“八五”时期出口258.2亿美元。批准外商投资项目12559个，协议利用外资金额163.5亿美元，
实际利用外资56.4亿美元， 其中“八五”时期分别为11774个、150.6亿美元和47.1亿美元，分别占17年累计数的94％、92％和84％。 对
外开放给浙江带来的经济推动力是多方面的，就连历来垮不了但也并不兴旺的浙江国际旅游业，最近十多年也因此而受益。1979～1995年，
全省共接待海外旅游者674万人，旅游创汇收入10多亿美元。
良好的基础设施是实现经济起飞的基本前提，也是改革开放以来尤其是“八五”时期浙江的投资重点。1991～1995年，全省仅国有单
位用于交通通信、 能源工业、 水利建设的投资就达449亿元，形成了浙江基础设施建设史上投资最大、 建成项目最多的大会战态势。一
座座万吨乃至十几万吨级的码头泊位陆续建成，1995年， 宁波、杭州、温州、海门、 舟山五大港口货物吞吐量达10483万吨， 其中宁波
港吞吐量达6853万吨， 成为全国四大港口之一。作为国民经济大动脉的铁路，在“中取华东”、“再取华东”战役中，新建了钱江二桥，
完成了沪杭、浙赣复线和宣杭铁路工程，金温铁路进入实质性施工阶段。公路建设以沪杭甬高速公路会战的展开为标志，掀起了全省性新
建改建公路热潮，1995年末公路通车里程3.43万公里。内河通航里程1.06万公里。民用航空有杭州、宁波、温州、黄岩、义乌、衢州六个
机场，航线114条。 邮电通信事业得到长足发展。1995年末电话交换机总容量达469万门， 电话普及率为每百人9.1部， 其中市话普及率
为每百人30.7部， 均居全国领先地位。秦山核电站、北仑电厂、嘉兴电厂等一批大型电厂和输变电工程的相继竣工投入使用， 使浙江进
入了网络健全、布局合理、调度灵活、供电可靠的以“大机组、大电厂、大电网、超高压、高度自动化”为主要特征的现代化电力工业新
阶段。1995年末，全省发电装机总容量达1013万千瓦，成为全国第7 个装机总容量超千万的省份。
浙江历来以教育发达著称。改革开放以来，浙江科技教育事业得到前所未有的发展。进入90年代，又制定并开始实施科教兴省战略。
1995年全省有县级以上政府部门属研究与开发机构161个，高等学校科学研究与试验发展机构259个，大中型工业企业办技术开发机构634
个，地方企事业单位各类专业技术人员70.3 万人。科技成果丰硕，“八五”时期获国家科技进步奖48项，国家发明奖22项， 国家自然科
学奖7项，评出省科技进步奖1494项。 教育方面，有浙江大学、杭州大学等高等学校37所，在校学生9.3万人。 九年制义务教育已在全省
1745个乡镇、4209万人口的地区实施，小学入学率、巩固率，初中入学率等指标已基本达到儿童发展目标。教育设施、教学条件和教学质
量都有比较明显的改善和提高。
改革开放以来浙江经济的快速发展，为改善人民生活提供了物质基础。城镇居民人均生活费收入由1978年的304 元增加到 1995 年的
5718元，农村居民人均纯收入由165元增加到2966元，扣除价格上涨因素，平均每年实际增长率分别达到8.1％和10.1％。随着收入的不断
提高，居民衣、食、住、行的质量明显改善，食品选购越来越注重味美和营养，衣着消费追求新颖、美观，高档耐用消费品大量进入普通
百姓家庭，居住面积逐年扩大，职工工作时间缩短，居民精神文化生活逐渐丰富多彩。城乡居民储蓄存款余额由1978年末的7.7 亿元增加
到1995年末的1377亿元。 据城镇小康标准和农村小康标准分别测算，1995年浙江多数地区城乡居民生活已提前实现小康。
十几年星移斗转，似在倏忽之间；千万人奋斗不息，今昔沧桑巨变。改革开放以来特别是“八五”时期的改革和发展，为浙江的跨世
纪发展创造了诸多有利条件，打下了良好的基础。同时，我们也看到，迈向21世纪的浙江，面临着严峻的挑战，存在着诸多问题和矛盾。
经济整体素质不高，增长方式仍然以粗放型的、量的扩张为主，产业层次和产品技术含量低，企业组织化程度不高，宏观经济效益和微观
营运效益都不够理想；农业基础比较薄弱，抵御自然灾害和市场风险的能力不强，在工业化过程中影响农业稳定的一系列深层次机制性矛
盾远远没有得到有效解决，农业特别是粮食仍然是制约浙江经济社会稳定发展的突出问题；企业改革在难点问题上没有取得实质性突破，
公有制企业特别是国有企业活力不强，在运行机制和生产经营上存在着许多困难，市场体系的发育、宏观管理体制的完善、政府机构和社
会保障等方面的改革任务还十分艰巨；对外开放的层次、规模与浙江在国内所处的地位和经济总量不相称；一些年份的物价涨幅比较高，
不仅加大了居民和企业的负担，而且干扰了改革开放和现代化建设进程；经济发展与人口、环境、资源的矛盾比较突出，工业化过程中粗
放式发展格局所造成的资源浪费和环境污染的问题日益严重，劳动者的科技文化素质和人才集聚能力与现代化建设的要求不相适应；政府
调节经济的功能和实力不强，社会基层管理相对薄弱，等等。这些问题需要我们在跨世纪发展中引起重视，并着力加以解决。
今后15年，浙江将在提高经济增长质量和效益的基础上，继续保持较快的经济增长速度。到2010年，全省经济社会发展主要指标达到
目前中等发达国家水平，多数地区初步实现现代化，为提前实现邓小平同志提出的第三步战略目标打下坚实的基础。国民经济整体素质明
显提高，综合实力大大增强，国内生产总值在2000年的基础上再翻一番；强化资源配置和要素集聚能力，建立起比较完善的社会主义市场
经济体制及其运行机制；广泛参与国际国内分工与交换，建立内外双向流动，与世界经济对接的开放型经济体系；科技教育事业比较发达，
社会公正、安全、文明、健康，人民生活质量较高，实现经济和社会可持续发展。跨世纪发展的战略方针是：以提高国民经济整体素质为
中心，强化农业基础，强化基础设施，强化科技教育，强化外向拓展，努力实现经济体制和经济增长方式的根本转变，形成新的发展优势，
加快现代化建设进程。根据上述奋斗目标和战略方式，全省将着力抓好以下几个方面。
── 强化农业基础，加快传统农业向现代农业转变。 围绕增加农产品有效供给和不断提高农民收入两大发展目标，把发展农业、加
强农业基础的立足点转移到深度开发和合理利用全部农业资源上来，逐步形成装备现代化、生产集约化的现代农业生产体系。
── 强化基础设施建设， 明显缓解基础设施建设滞后于经济社会发展的状况。初步形成由高等级公路、铁路、航空、水运等构成的
港站路配套，海陆空一体，贯通全省连接省外的交通运输网。建成技术先进、运行高效、服务优良的通信网络。把浙江建设成为长江三角
洲电力基地。
── 提高工业经济整体发展水平。积极培育和大力发展机械、电子、化工、医药等产业，使之逐步成为经济发展的主导产业。 用先
进适用技术改造纺织、丝绸、轻工、食品、建材等传统支柱产业。大力推进技术进步，不断扩大市场占有率，提高企业组织化程度，形成
规模经济。
── 合理规划和发展区域经济。 逐步建立以中心城市和沿海港口为依托， 以交通运输大通道为主轴线的集约开发格局， 并相应形
成沪杭甬和杭宁高速公路沿线、温台沿海、浙赣和金温铁路沿线“三区三带”区域经济布局。
── 深化经济体制改革。紧紧抓住企业制度、市场体系、 分配制度、社会保障、省级调节等五个主要环节，结合转变增长方式、提
高经济运行质量的现实需要，重点突破，整体配套，在全国率先形成社会主义市场经济的运行机制。
── 强化外向拓展，提高对外开放水平。在强化宁波、 温州沿海开放城市和杭州国际旅游城市在对外开放中的先导作用，集中力量
办好现有的各类国家级和省级开发区的同时，加快浙中、浙西地区和海岛、海洋地区的开发开放。对外贸易、利用外资和对外经济技术合
作与交流要着力提高质量、水平和效益。
── 强化科技教育，促进科技教育同经济的紧密结合。 着力提高经济社会发展中的技术创新能力和科技成果转化能力，使科技进步
成为经济增长的主要推动力。适应经济社会发展需要，培养和集聚人才，提高劳动者的整体素质，为现代化建设提供智力支撑和人才基础。
增加全社会对科技教育的投入，调整和优化资金投向，提高资金使用效益。