中国信息化综合指标体系研究

　　我国信息化建设正在快速发展，迫切需要建立适合中国国情的信息化发展评价指标体系和统计指标体系．国家信息化办公室于1999年1月19日和27日召开了关于信息化指标体系讨论会,根据会议要求和讨论的意见,我们提交中国信息化指标体系研究报告。

　　一、信息化指标体系确定的原则

　　1、符合国家决策的需要

　　信息产业部负责中国信息化推进的政策制定与实施工作，因此，制定考察中国信息化发展程度的综合指标体系的原则，主要是根据信息产业部确定的国家信息化体系及六个要素来制定的，六要素包括信息资源，信息网络，信息技术应用，信息技术和产业，信息化人才，信息化政策、法规和标准。以包括这六个要素的有机整体，来构造反映中国信息化发展程度和水平的完整的信息化指标体系。

　　2、适合国际间比较的需要

　　世界各国信息经济飞速发展，发达国家以提高信息化程度做为提高国际竞争力的重要手段开展相互竞争，信息化程度成为国家竞争力高低的重要标志。一些国家和国际组织开展了国际间信息化程度和信息化水平的比较研究工作。因此，信息化指标体系的确定既要考虑反映符合中国国情的发展，也要考虑能与国际间信息化比较接轨的因素。

　　3，要具有综合性和可操作性

　　在实施测算中国信息化程度任务很急的情况下，指标体系的设制一方面要具有综合性，以尽量少的指标完成综合评价的任务；另一方面要具有可操作性，使设计的指标不仅能反映问题，而且能取得较为准确的数据。完成测算的任务，为宏观决策提供量化的依据。

　　4，要具有导向性

　　任何一种指标的设置，在实施中都将起到引导和导向作用。为了推动信息化的发展，本指标体系将从促进信息技术应用、信息人才培养、信息产业发展、信息资源开发利用、提高信息化在国民经济发展中主导作用的效果等方面加以引导，使中国信息化的评价建立在科学化和促进中国提高信息化水平、尽快缩小与国际间信息化发展差距的基础之上。

　　二、信息化指标体系（综合指数指标）

　　在信息化指标体系确定原则基础上，我们对信息化六个要素方面设置了二十个指标，以此构成中国信息化指标体系（综合指数指标）。

　　考虑到我国信息化发展的现实水平、国家信息化指标体系研究和实践的现状，国家信息化建设对指标体系的不同要求，拟建立三套指标体系。第一套是综合信息化指数，第二套是详细信息化指数，第三套是国家信息化统计指标付系。

　　第一套．第二套都是国家信息化指数，用于国家信息化发展水平纵向比较和地区间横向比较，第一套指标数据来源绝大部分在现有的统计数据中可以获得，个别没有的，做特定调查也比较容易获得，基本上可以反映一个国家、地区或部门的信息化发展水平。它着重解决当前"有"和""无，，的问题，解决国家，地区、部门之间信息化发展水平比较分析的简单和综合需求各个地区、部门基本上都可以做。第二套指数不仅要比较准确。

　　全面地反映一个国家或地区的信息化发展水平，而且要反映信息化各个要素之间的平衡发展状况，反映信息化建设与国民经济和社会发展之问的协调一致性，对信息化评价和宏观决策具有更好的参考价值。第二套指标的数据获取有一定难度可以通过政府统计、部门统计和有能力的机构来收集。