我国的信息化水平有多高？
--论信息化测算方法及应遵循的基本原则

　　今天，全球GDP中有三分之二与信息产业有关，信息产业产值已超过1万亿美元，信产业的增长速度平均在15％～20％，远远超过全球经济的增长速度。信息产业对经济展的贡献越来越高。
　　近三十年来，人类生产的信息已超过过去5000年生产的信息总量。一天内，在电子网络上流通的货币金额就可达2.3亿美元，比大多数国家的国民生产总值数额还要多。互联网用户正在以每月一百多万的速度爆炸性地增长，发展呈蛛网状以美国为中心向世界各国蔓延。
　　INTERNET网上数据流量自1988年以来以平均每年翻两番的速度增长，近两年这个数字平均每年翻三番，INTERNET网主页数已达到1.3亿，并以每天10万页近2000万单词的速度递增。
　　如今，世界正在从农业和工业经济向信息经济和知识经济大步迈进，信息产业的发展正在改变人类的生活方式、工作方式、管理方式、社会特征、企业形态、资产形式种种种种。
　　关于21世纪是信息的世纪，信息产业是朝阳工业，通信、微电子、软件、计算机、消费电子将成为信息产业重点的论点已达成共识。信息革命是我们正在亲身感受、目睹、经历和参与的使世界发生根本性变革的革命。自然，对信息化的度量和测算也越来越受到广泛的关注和各国政府的重视。

　　信息化的主要测算方法及其结果
　　随着人类向信息社会迈进步伐的加快，信息产业界定和测算信息化水平的方法也越来越多，主要方法及测算手段如下--

波拉特法
　　波拉特法是最早的信息测算方法，它从经济角度考察社会信息化程度，因此，选择信息产业增加值在国民生产总值中所占比例和信息劳动者在总劳动力中所占比例作为测度信息化水平的具体指标。其中：国民生产总值代表直接提供给社会最终消费及使用的商品及劳务的总量，增加值指在生产商品和提供劳务的过程中所增加的价值，包括固定资产折旧，不包括中间消耗的物质产品和服务价值。

信息化指数法
　　信息化指数法是日本学者于1965年提出的。它由四个类别组成，将这些指标与某一基准年相比，得到的就是信息化指数。这种方法既可以从时间序列角度研究发展趋势，也可以从截面上考察不同国家信息化发展的程度差别。

信息化指数指标体系

指标项目 指标名称
信息量 人均年使用函件数，人均通话次数，
每百人报纸期发数，每万人书籍销售网点数，
每平方公里人口数
信息装备率 电话、电视机普及率，每万人计算机台数
通信主体水平 三产就业人口所占比重，每百人在校大学生数
信息系数 个人消费中除衣食住外杂费所占比重

　　1995年，我们用日本的信息化指标比较了中国与美国的信息化水平，结果是中国的息化指数为44.55。以日本1991年为基准，测算的1985年与1995年中国息化指数分别为31.42和56.72。

国际电信联盟法
　　国际电信联盟把信息产业界定为包括以下行业的范畴：电信服务和设备、计算机服务和设备、声音与电视广播和设备、声像娱乐。根据这一定义，国际电信联盟估计的1994年全球信息产业规模已达到14250亿美元。信息产业的增长超过了经济增长的速度，而且不受经济下降趋势的影响。例如：1991年，全球经济下降2.8％，但信息产业却增长了5.6％。信息产业对于全球经济的贡献增大了，1994年，这一贡献达到了5.9％。

国际电联评价七国信息化的指标体系
　　1995年，国际电信联盟向以"信息社会"为主题的西方七国集团部长会议，提出了一套评价七国信息化发展现状的指标体系，这一体系包括六组指标。

七国信息化指标体系

序号 指 标 名 称
1 电话主线--每百人拥有电话线数、电话主线数
2 蜂窝式电话--每百人拥有数、在七国中的分布情况
3 ISDN--每千人中ISDN用户数、在七国中的分布
4 有线电视、用户数，已有用户占全部用户的比例
5 计算机、每百人计算机数，每十万人拥有因特网主机数
6 光纤-光缆公里长度的年增长率

国际数据通信公司的信息社会指标法
　　国际数据公司(IDC)是国际数据集团下属的信息研究机构，他们提出了用"信息社
会坐标"(INFORMATION SOCIETY INDEX，简称ISI)方法，
比较和测量各国获取、吸收和有效利用信息的信息技术能力。
　　ISI坐标变量分成三组，每组再细分成更具体的指标。

国际数据通信公司的信息化测算指标体系

指 标 名 称 指标代号
1.社会基础结构
在校中学生数 S1
在校小学生人数 S2
阅读报纸人数 S3
新闻自由程度 S4
公民自由程度　　　　　 S5
2.信息基础结构
电话家庭普及率 I1
电话故障数/电话线数 I2
人均收音机拥有数 I3
人均电视机拥有数 I4
人均传真机拥有数 I5
人均移动电话拥有数 I6
有线电视及卫星电视覆盖率　　 I7
　3.计算机基础结构
人均PC机拥有数 C1
家庭PC机普及率 C2
　　用于政府和商业的PC机/非农业劳动人数 C3
　　用于教育的PC机/学生和教员人数 C4
　　联网PC所占百分比 C5
　　用于软件的开销/用于硬件的开销 C6
　　互联网服务提供者总数 C7
　　人均互联网主机数　　 C8

　　采用回归分析、多元共线分析、正规化、标准化等方法，对55个国家和地区的数据进
行了分析比较，按得分的多少，将这55个国家分成四组，根据ISI得分的情况来确定国
家所属的组别和具有的特性。按ISI方法，我国排在49位。还有150个国家ISI得
分在300分以下。
　　中国国家统计局中国信息能力研究报告
　　中国国家统计局在充分考虑科学性、全面性、代表性、可操作性、可比性的前提下，建
立了一套综合评价信息能力指标体系。此体系突出信息技术、信息资源开发利用和人才素质
等方面的内容，力图全面、客观地评价中国的信息能力。参加比较的国家有28个，他们是
：美国、日本、澳大利亚、德国、荷兰、加拿大、英国、法国、新西兰、新加坡、韩国、意
大利、西班牙、俄罗斯、波兰、墨西哥、南非、巴西、罗马尼亚、埃及、土耳其、菲律宾、
泰国、印度、斯里兰卡、印度尼西亚、中国和巴基斯坦。根据上面的指标，运用综合评分法
和主成份分析法，利用1995年的数据，对世界主要国家和地区的信息能力进行测算，得到结果。

信息化指标体系建立的定位及原则
　　目前，我国正在致力于信息化测算体系的建立，指标体系的定位应主要考虑以下内容：
吸收世界各国信息化测算方法的优点和精华，去掉不合理、不恰当的部分；结合中国的具体
情况，使其具有中国特色；在选择指标时力求具有现实性、预见性、动态性；能全面评价、
测算和反映中国信息化的总体水平。
　　指标的选择和确定应依据以下原则：
　　1.数据选择的综合性原则
　　每个指标的选取力求能从综合的角度反映信息化水平，而不仅仅只反映信息化的一个局
部或具体方面，比如：用反映电话业整体发展的指标，而不是普通电话机的相关指标进入测
算体系。因为电话业不仅包括普通电话，而且包括录音电话、无绳电话等。如果指标选择过
细，比如，具体到某种型号的电话机，要保证比较双方的质量完全相同非常困难，而选用综
合指标显然避开质量匹配的问题，这是选用综合指标的另一好处。
　　2.质量匹配性原则
　　特别是国际比较中，质量的匹配是最复杂、最麻烦、最容易引起误差的。例如：如果选
择数据库的普及指标，就会由于数据的规模、性质等出现差异，而使比较失去意义。
　　3.数据选择的覆盖性原则
　　今天，信息产业覆盖的领域非常广泛，所以，选取的指标应尽可能覆盖各种方法所定义
的信息产业所涉及的领域，例如：通信、广播、计算机、娱乐、教育、电子消费行业等方面
，以期能全面比较信息产业的水平。
　　4.数据选择的水平原则
　　选取的指标要能反映信息产业的不同发展方面，例如：信息资源水平、信息总体水平、
信息技术普及及发展水平、信息装备水平、信息社会支撑水平。
　　5.数据选择的相对性原则
　　选取的指标尽量采用相对量，以减少由于价格水平或汇率波动对结果可能产生的测算误
差。比如：电话业的产值占信息产业产值的比重，代替电话业的产值，电信收入占GDP的
比重代替电信收入的产值。
　　6.数据选择的重叠性原则
　　理论上选择指标越多、覆盖面越广，测算结果的可信度越高，但由于受统计资料及统计
口径的限制，既要考虑国际间比较的可行性，又要兼顾国内比较的可行性，可供选择的数据
(主要指参与比较的各方，比如：中国与其它国家，中国国内的各个地区间)的重叠性相对
较差，因此，指标的选择只能在条件允许的情况下适当选择。
　　7.数据反映的特征原则
　　指标选择应能反映信息化发展的总量水平、信息化发展的效率、信息化发展对社会的贡
献、信息技术水平对信息化的影响、新型和传统信息业务的发展，信息服务、制造、咨询等
产业的发展，信息产业的国际竞争力、信息普及水平和装备水平、信息资源的水平等。

　　8.数据量及指标的选择原则
　　为了真实地反映目前我国的信息化水平，并实现国际间的比较，比较的时间跨度要适中
。由于信息发展的速度很快，特别是技术更新的速度更快，时间跨度太大，可能会出现比较
失真或统计数据不足等问题。选择的时间太短，比较的可靠性和准确性将会受影响，因此，
数据选择的时间期限在5年或5年以下为宜。
　　为了使指标体系能在较长时间具有可使用性，除选择反映传统、现实的信息化水平的指
标外，还应选择一些能反映未来信息发展水平的指标，比如：INTERNET普及率，以
保证指标体系在时间使用上有可持续性。
　　9.国际性原则
　　由于建立信息化测算指标体系的目的是实现区域间或国际间的比较，因此，指标的选择
要具有区域可比性或国际可比性，有些指标看似很好，但如果不是通用的指标，入选比较指
标，实际的应用意义等于无。

国际数据通信公司信息化测算体系的测算结果比较

组别名称 ISI
得分
国 家 及 地 区
滑雪者 3500以上 美国、芬兰
健行者 2000-3500瑞典、丹麦、挪威、加拿大、荷兰、瑞士、新西兰、英国、日本、澳大利亚、新加坡、香港、德国、奥地利、以色列、法国、比利时、爱尔兰
短跑者 1000-2000台湾、韩国、意大利、西班牙、捷克、UAE、葡萄牙、希腊、匈牙利、波兰、阿根廷、智利、保加利亚、俄国、马来西亚、南非
缓行快跑者 300-1000 委内瑞拉、哥伦比亚、巴西、哥斯达黎加、墨西哥、厄瓜多尔、巴拿马、泰国、约旦、罗马尼亚、菲律宾、秘鲁、中国、土耳其、沙特阿拉伯、印度尼西亚、印度、埃及、巴基斯坦 不平衡激增，在历史发展与潜力之间振荡

中国国家统计局信息化测算结果

指标名称 中国指标数值 中国排位 前三位国家
信息能力总水平 5.039 27 美国、日本、澳大利亚
1.信息技术和信息设备 6.29 21 美国、澳大利亚、日本
2.信息资源开发和利用 2.13 27 新加坡、日本、荷兰
3.人口素质 8.1 26 美国、日本、加拿大
4. 国家对信息产业发展支撑状况 5.03 28 日本、德国、法国