《弗拉斯卡蒂丛书》内容简介

　　科技指标作为反映科技与经济发展的指示器，越来越受到研究人员和管理者的重视。科技指标研究的基础性工作--科技统计也显得尤为重要。实施科技统计必须依据统一的标准和规范，需要有共同遵循的科技统计手册。这样，调查才有基准，数据才有可比性。

　　经济合作与发展组织（OECD）是最早开展科技统计和科技指标工作的国际组织，在理论研究和实践方面积累了丰富的经验，并在推进科技统计和科技指标国际标准化和规范化、建立科技统计体系等方面做出了贡献。

　　《弗拉斯卡蒂手册》是对科技活动进行测度的基础，研究与发展（R&D）活动是科技活动最基本的和核心的内容。OECD成员国从60年代开始，按照这一手册系统地开展了有关R&D活动的统计调查。此后，一些非OECD国家也逐步按照《弗拉斯卡蒂手册》实施了本国的R&D活动调查。联合国教科文组织（UNESCO）也以该手册为核心内容，分别于1978年和1979年提出了《科技统计国际标准化建议案》和《科技活动统计手册》。显然，《弗拉斯卡蒂手册》为实施R&D活动统计调查的国际标准化和规范化奠定了基础。

　　自1964年OECD编撰的《为调查研究与发展（R&D）活动所推荐的标准规范》（即弗拉斯卡蒂手册）问世以来，"测度科学技术活动"的科技统计系列手册（又称弗拉斯卡蒂丛书）一直推动着科技统计的迅速发展。

　　目前弗拉斯卡蒂系列手册还包括：《技术国际收支手册》（即TBP手册）、《技术创新手册》（即奥斯陆手册）、《专利手册》、《科技人才资源手册》（即堪培拉手册）等。

　　1995年和1997年，OECD出版部门先后同意我们将《弗拉斯卡蒂手册（第5版）》、《技术国际收支手册》、《专利手册》、《科技人才资源手册》和《技术创新手册》等5种手册翻译成中文并予以正式出版。现将5种手册的内容分别简述于下。

　　1．《弗拉斯卡蒂手册（第5版）》 约25万字《弗拉斯卡蒂手册》是开展R&D活动统计调查的基础，是科技统计和科技指标的范本。

　　该手册系统地论述了R&D活动的基本定义和基本准则、统计范围、统计方法、各种分类的详尽的说明和统计调查的案例等。OECD专家们先后进行了4次修改和完善，1992年出版了手册的第5版。

　　该手册共分8章，书后附有13个附录。第5版较第4版增加的主要内容有：为了适应R&D活动全球一体化的趋势，第5版提出更详细的分类标准；为了确定政府对R&D活动的支持力度，新版提供了更精确的描述，同时涉及了对国防R&D、环境R&D的定义和度量，介绍了在软件开发领域如何度量R&D的内容；新版手册增加了R&D活动、管理和其他支持活动的内容，阐述了R&D活动与技术创新活动的定义区别，该手册与其他标准之间的关系等；最后，此次版本使用了联合国最新统计分类标准，并运用到了国民经济核算体系（SNA）。

　　经过多次修改后的《弗拉斯卡蒂手册》更加科学、严谨，定义和范围更加清晰，操作更加易行。该手册仍是各国进行R&D统计的依据，是科技统计及科技指标体系的第一代手册。

　　2．《科技人才资源手册》（又称《堪培拉手册》） 约13万字在过去几十年里，OECD国家一直把R&D人员作为衡量科技人力资源的指标。但近10年来，劳动力的素质在当今经济社会发展中的重要地位日益显著。因此，需要用新的手段来测量全社会的科技人力资源，而不仅仅限于R&D活动，这就是《堪培拉手册》出台的主要背景。

　　本手册共有6章，主要内容包括：手册的目的和范围；科技人才资源的主要用户与信息要求；科技人才资源的基本定义和基本框架；科技人才资源按国际标准的分类；与科技人才资源分析的相关因素；科技人才资源的数据源。手册最后有8个附录，主要有联合国教科文组织对测定科技人力资源的研究；弗拉斯卡蒂手册中关于R&D人才资源的讨论；有关教育、职业、产业等分类的国际标准；另外，还有欧盟统计局的劳动力调查。

　　《科技人才资源手册》是今后各国人力资源统计的一个标准和规范，对我国的科技统计工作亦具有重要参考价值。

　　3．《技术国际收支手册》（又称《TBP手册》） 约9万字随着经济的发展和科技对经济增长促进作用的加大，科技指标的研究及科技政策的需求不仅限于R&D 活动了，R&D外延的情况以及创新过程及科技产出等越来越引起管理者和决策者的重视。因此，在不断完善《弗拉斯卡蒂手册》的同时，OECD也在准备编写其他手册。1990年，OECD提出了《技术国际收支手册》即《TBP手册》，主要是解决成员国之间在技术贸易方面的一些共性问题及统一调查统计口径。

　　《技术国际收支手册》属于OECD关于科学技术活动测度问题的弗拉斯卡蒂（Frascati）系列手册。技术和技术的国际扩散是科技活动产出的重要表现形式，技术国际收支则是测度技术国际扩散的重要指标。但是各国在技术国际收支数据的概念、范围、收集和处理方法与程度等方面存在很大差异，使得技术国际收支用作科技指标遇到了许多困难。本手册试图提供一套收集和说明技术国际收支数据的标准方法，以有助于准确测度和分析技术的国际扩散，并增强指标的国际可比性。

　　这本手册共分五章和一个附录。主要包括：①手册的目的和范围--介绍了技术与技术转让的定义、特征和技术循环及国际技术转让等；②TBP所包含的内容--给定了TBP的界限、商品贸易、单方无报酬技术转让及无形金融评估等；③TBP的标准成分--技术贸易、含有工业产权的技术转让、带有技术成分的服务、工业和技术R&D等；④各种系统的分类--按转让者特征分类、按合同特征分类等；⑤调查与数据采集方法；⑥货币转换与折减系数--同一国家的转换及国际间的转换、币种的选择、购买力平价即PPP方法及其它推荐的方法、通用折减系数、TBP折减系数和推荐的方法等。附录中提供了将TBP数据作为科技指标的解释、TBP内部分析、结合技术竞争力和附加调查的分析等。

　　4．《专利手册》 约10万字《专利手册》属于OECD关于科学技术活动测度问题的弗拉斯卡蒂(Frascati)系列手册之一。客观地说，作为科技产出指标，在《专利手册》颁布前还没有一个真正的量化标准。前面提到的三本手册侧重于测试投入及其影响，《专利手册》则是第一本反映科技产出的手册。由OECD科技指标国家专家组所起草的《专利手册》就是提供给用户一个利用专利的主要信息与其他指标分析有关发明与创新评价的依据。这本手册全称为《将专利数据作为科技指标》，于1994年颁布。

　　本手册希望为有关研究者和使用者提供一套协调一致的方法，从而加强专利指标的国际可比性。全书共分四章，分别介绍了有关的背景知识与基本概念、专利法律体系、专利文献中的技术水平信息以及用专利指标分析科学、技术和经济活动所必须了解的知识和信息。

　　《专利手册》主要描述了如何利用专利数据作为分析和评价科技活动的一种方法。这项工作对我国来说是一项空白，因此，该书中文版的出版将有利于我国科技统计工作的发展。

　　5．《技术创新手册》（又称《奥斯陆手册》） 约12万字本书是经济合作与发展组织(OECD)的"科学技术活动测度"系列手册（即弗拉斯卡蒂系列丛书）之一。为了指导成员国采集技术创新数据，OECD于1992年正式出版了OSLO手册。第一版OSLO手册迅速被绝大多数OECD成员国采纳作为测度产业创新活动的参考，并在欧共体创新调查(CIS)中得到成功的运用，也在许多欧盟成员国中得以实施。

　　根据对创新过程认识的进一步深入和创新调查的实践经验，OECD组织专家对第一版OSLO手册进行了较大范围的修订。本书是根据1997年的最新版本进行翻译的。

　　新版手册的特点是对原有的概念和方法论进行了重新界定，同时还提供了更准确的定义、更广泛的使用说明。对创新数据采集的其它方法和非技术的创新数据的采集进行了补充。本手册对将创新数据采集的范围扩大到服务业进行了有益的探索，同时参考了最新的相关统计分类法。本书可供科技统计人员了解和掌握创新统计指标和方法，为开展技术创新调查工作提供参考。