抓住机遇开创信息化建设新局面
访信息产业部信息化推进司司长 宋玲　

　　党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》（以下简称《建议》）指出，"大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措"，同时强调"以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展"。

　　在党的中央文件中，这是第一次将信息化放在国民经济和社会发展中极其重要的战略地位。今后五到十年时间，我国的信息化建设必将进入新的发展阶段。为此，就如何围绕"十五"规划推进信息化，如何以信息化带动工业化等问题，我们采访了国家信息化推进工作办公室主任、信息化推进司宋玲司长。

　　记者：《建议》把信息化提到了一个极其重要的战略地位，您是如何认识的？

　　宋玲：在我们即将跨入新世纪，面对描绘未来，建设未来的关键时刻，全会通过的《建议》为我们指明了方向。《建议》是站在历史的新高度，放眼世界规划中国的发展，深刻洞悉了近年来信息技术的突飞猛进给整个世界带来的巨变。这也是《建议》中为什么提出要"加快国民经济和社会信息化"关键原因所在。当今，信息技术渗透到国民经济和社会的各个领域，已经从一场技术革命引发为一场产业革命，并成为世界经济和社会发展的大趋势。全球信息化加快了世界范围内的产业结构调整，加速了经济全球化的进程，有力地推动经济增长，提高就业率，降低通货膨胀，带动传统产业结构和素质的提升。因此，信息化对全球经济发展和社会进步具有重要的意义，尤其是对我国这样一个发展中国家而言，这是一次难得的实现跨越式发展的历史机遇。因此，加快国民经济和社会信息化建设，是我国"十五"期间极其重要的的战略措施。

　　记者：《建议》提出以信息化带动工业化，如何理解？怎么做？

　　宋玲：朱镕基总理在《建议》的说明中有一段非常精辟的论述："继续完成工业化是我国现代化进程中的艰巨的历史性任务。大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。发达国家是在实现工业化的基础上进入信息化发展阶段的。新的历史机遇，使我们可以把工业化与信息化结合起来，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展。我们将抓住机遇，很重要的就是要抓住信息化这个机遇，发展以电子信息技术为代表的高新技术产业，同时用高新技术和先进适用技术改造传统产业，努力提高工业的整体素质和国际竞争力，使信息化与工业化融为一体，互相促进，共同发展。"朱镕基总理指出要加强信息基础设施建设，大力提高信息技术水平。要在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及应用程度。

　　当今世界，任何国家都不可能也没有必要再走传统工业的老路。通过加快科技进步，发展中国家完全可以在新的起点上，用全新的方式和更短的时间，实现具有现代意义的与信息化相结合的工业化。一方面，只有发挥信息技术的渗透和关联带动作用，才能提高工业的竞争力，信息化赋予工业化崭新的内容；另一方面，只有建立起以高新技术为支撑的强大工业体系，才能为信息化提供坚实的物质基础。

　　对于我们这样一个发展中国家而言，工业化的任务尚未完成，又面临着实现信息化的历史任务。因此，推进信息化必须与推进工业化和改造、提升传统产业结合起来。现实情况不容许我们再走传统的发展道路，先工业化、后信息化的道路行不通，只有走以信息化带动和促进工业化，才是惟一正确的选择，特别是当今时代，工业化已具有全新的内涵。信息技术已成为产业竞争力的基本支撑。因此，更要使信息产业化与产业信息化有机结合起来。各地要因地制宜，科学规划，量力而行，走有中国特色的信息化带动工业的新路子。

　　首先，要加快用信息技术改造和提升传统产业。紧紧围绕经济结构调整，大力推进信息技术和信息产品在能源、交通、机械、冶金、纺织、轻工、化工、建材、建筑以及农业等传统产业的应用。另一方面，要积极推动企业应用信息技术，开展电子商务工作。将信息技术与现代管理技术和制造技术相结合，应用于企业开发、生产、销售和服务的全过程，通过信息集成、过程优化以及资源优化配置，实现物流、信息流和价值流的集成和优化，提高企业应变力和竞争力。

　　记者："十五"期间我国信息化的主要任务和目标是什么？

　　宋玲：为了推进我国国民经济和社会信息化，国家在制定《国民经济和社会发展第十个五年计划》中专门设立"国民经济和社会信息化专项规划"，目前，该专项规划正在形成过程中，全会通过的《建议》将是制定该专项规划的主要依据。

　　《建议》提出的"十五"信息化的主要任务包括，要在全社会广泛应用信息技术，提高计算机和网络的普及程度，加强信息资源的开发和利用。政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营要运用数字化、网络化技术，加快信息化步伐。面向消费者，提供多方位的信息产品和网络服务。积极创造条件，促进金融、财税、贸易等领域的信息化，加快发展电子商务。推动信息产业与有关文化产业相结合。各级各类学校要积极推广计算机及网络教育。在全社会普及信息化知识和技能。

　　加强现代信息基础设施建设。抓紧发展和完善国家高速宽带传输网络，加快用户接入网建设，扩大利用互联网，促进"三网"融合。健全国家公共信息网。加强信息化法制建设和综合管理。强化信息网络的安全保障体系。

　　加速发展信息产业。提高信息化装备和系统集成能力，满足市场对各类信息产品的需求。积极发展信息服务特别是网络服务业。

　　围绕"十五"国民经济和社会发展的战略和任务，我们提出的主要奋斗目标是：以宽带多媒体接入为突破口，以信息和知识资源的开发利用为核心，以各行各业的应用为龙头，以信息技术和产业为基础，以信息化人才、政策和法规环境为依托，全面推进国民经济信息化，初步建成相当规模、比较完整地国家信息化体系，为提高全面素质、增强国际市场竞争力、实现产业结构调整、改善国民经济宏观调控和决策、实施科教兴国和可持续发展战略作出显著贡献。

　　记者：信息资源开发利用是国民经济和社会信息化的核心内容，也是信息化建设的落脚点。十五期间信息资源开发利用的规划思路是什么？发展重点是什么？

　　宋玲："十五"期间加快信息资源开发利用的主要思路是抓住三个结合：信息资源开发利用与推动信息服务业和内容产业的发展结合起来；信息资源开发利用与经济、科技、教育、生活各个方面的发展结合起来；信息资源开发利用与解决国民经济和社会发展当前紧迫问题结合起来。

　　信息资源的开发利用，首先规范政府资源的开发利用，实现政府业务网络化、信息交换规范化、信息公开制度化；第二，大力推进公共信息资源建设，围绕政府、企业、科技、教育等领域的重点需求，实施国家信息库工程；第三，以市场为导向，大力开发商业性信息资源，大力发展信息服务业。

　　记者：在新的世纪，围绕"十五"计划，信息化工作将如何开展才能实现上述目标？信息化推进司2001年工作的重点是什么？

　　宋玲：在"九五"信息化工作的基础上，明年的工作，要充分抓住信息化发展的大好形势，认真贯彻十五届五中全会精神，在行业、地方积极推进信息化建设，抓好区域、领域、企业和社会信息化方面的工作，调动各方财力、物力，充分发挥各方优势，把我国信息化建设推向一个新的台阶。

　　按照国民经济和社会信息化"十五"专项规划中的重点工作和任务，重点加强信息资源开发利用、重大信息化工程、企业信息化和电子商务、人才培训等以及相关政策法规的制定工作。

　　首先，前面已经讲过的要积极推进信息资源开发利用，有计划地建设数百个国家级对国民经济和社会发展具有长期作用的公益性信息库；资源信息、供求信息、行业信息等微观经济信息，基本满足企业和市场的需求，质量和服务水平有较大提高。

　　第二，围绕国家"十五"计划，继续指导各地区、各行业的国民经济信息化工作。进一步实施对国民经济宏观调控、产业结构升级、市场机制完善具有重要意义的信息化工程和具有重要示范和试验意义的示范工程，促进我国信息产业发展，推动政府、企业、家庭信息化。

　　第三，认真抓好企业信息化和电子商务工作。继续与经贸委、科技部等部门配合从企业经营管理的各个层次推进企业信息化建设。加快电子商务环境建设和地区、行业和企业的电子商务试点示范工作。

　　第四，积极营造信息化发展的"软"环境：建立和完善与国民经济和社会信息化建设要求一致的国家信息化建设宏观管理和协调体制，协助有关部门，在税收、融资、财务制度等相关方面进行必要的调整；加强信息化法制建设和综合管理。　第五，积极开展各级各类信息化人才的培训工作。促进教育部门在学历教育中设置计算机知识、网络知识等信息技术必修课程，调整高等院校现有的课程设置，加快信息化基础研究和开发、应用人才的培养；结合信息化发展需要，创造鼓励社会办学条件，形成多元化的人才培养教育体系。　我相信，通过全社会的共同努力，我国的信息化建设必将迎来新局面。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　来源中国电子报