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一九九八年通信业发展统计公报
1998年, 以信息产业部的组建为标志，我国通信业进入了新的发展时期。面对复杂严峻的国内外经济环境，邮政、电信部门以改革为契机，努力克服亚洲金融危机和特大洪涝灾害造成的重重困难，继续加大通信业的发展力度，通信业的发展继续取得了辉煌的成绩。使1998年成为我国通信业发展进程中又一个具有重要意义的年份。
一、 总体情况
1998年，通信业较好地适应了国民经济发展和社会各方面对通信多层次、多样化的需求，国家公用通信网整体实力继续明显增强，通信服务水平和服务质量得到进一步提高，通信业务继续保持了持续、快速、平稳的发展,总体运行情况良好，改革和发展的各项目标基本圆满完成。
全年完成业务总量2413亿元，比上年增长35.7%，连续15年超过国民经济发展速度，其中：邮政业务总量完成166亿元，比上年增长14.5%；电信业务总量完成2247亿元，比上年增长37.6%。
二、通信网络与通信能力
（一）邮政
全面实施邮区中心局体制，邮件自主运输能力明显增强,邮政通信网建设取得新的进展。
全年新增邮政生产用房259万平方米，邮政生产用房达到1428万平方米。全年新增邮路长度32万公里，邮路总长度达到270万公里。新开通快速干线汽车邮路14条，普件汽车邮路12条，自办航空邮路2条。全年新增火车邮厢53辆，新增汽车2073辆，其中大吨位汽车256辆。在网络结构调整的同时，网络效益不断提高，全年完成运输量4.76亿袋，比上年同期增长2.02%。
邮运产品量全年完成2080亿袋公里：其中：铁路邮运1279亿袋公里，汽车邮运629亿袋公里，航空邮运169亿袋公里，水路邮运3亿袋公里。
（二）电信
国家公用通信网建设继续取得巨大成绩，综合通信能力明显增强，网路的规模容量、技术装备水平再次实现历史性跨跃，数字化、综合化、宽带化、个人化的通信网正在逐步形成。
本地交换设备容量增长显著。全年新增局用电话交换机容量2221万门，达到1.35亿门，网路规模居世界第二位。县以上城市全部开通程控电话交换机，程控化比重达到99.8%。局用电话交换机国产化比重明显提高，全年新增局用交换机中国产化比重超过98%。
长途交换设备能力进一步增强。全年新增长途业务电路49万路，业务电路总数达到163万路；其中：一级电路新增11万路，达到34万路。在长途业务电路中，数字电路占99.6%。长途自动交换机容量全年新增46万路端，达到483万路端。
移动通信设备能力大幅度增强。中国电信移动通信交换机容量全年新增1594万户，达到4162万户。其中：数字移动通信交换机容量新增1539万户，达到2940万户。移动通信基站数和信道数分别达到3.2万个和1360万个，其中：数字移动通信基站数和信道数分别达到2.3万个和108万个。GSM900/1800已经正式投入商用。移动通信话路网及信令网的网络结构逐渐确立并趋于稳定，同时大大提高了网络的疏通能力。中国联通数字移动通信交换机容量全年新增103万户，达到169万户。数字移动通信基站数和信道数分别达到0.2万个和6.6万个。
数据通信网、多媒体通信网继续得到较快发展。数据通信总容量端口数达到75万个；其中：基础网端口总容量达到61万个，IP网端口总容量达到14万个。无线数据通信网正在建设之中。
光缆传输建设取得巨大成绩。
1998年，我国通信建设史上施工难度最大的兰州-西宁-拉萨光缆工程，在经过邮电部门与部队官兵的共同努力下顺利完工。建成投产了北沿海等9条光缆干线工程，1997年开工1998年续建的广州-昆明-成都等14条长途光缆也全部开通电路。此外，还完成了南沿海等4条光缆干线的扩容工程，并完成了京太西等15条光缆扩容工程的初验。截至1998年底，我国已经提前两年基本完成连接全国31个省（自治区、直辖市）的"八纵八横"光缆传输网的建设，全国光缆总长度达到100万公里，其中：长途干线光缆20万公里。中国联通长途光缆已建设5000多公里。
在我国及沿途各方积极努力下，亚欧陆地光缆（TAE）经过近五年的建设， 于1998年10月14日以沿途11国会议电视的方式举行了开通仪式，正式投入使用。此外我国参与投资的FLAG国际海底光缆也已开通。
微波传输建设得到进一步改善。模拟微波网得到扩容改造，开通武汉-福州、武汉-兰州、西安-成都、广州-南宁数字SDH微波干线，基本完成京汉广微波干线的扩容工程，并开工建设济南-石家庄、石家庄-太原-西安等7项扩容工程。年底全国数字微波通信线路达到5.8万公里。
卫星传输建设得到进一步加强。中国电信在续建15个卫星地球站的同时，对已建地23个卫星地球站进行了大规模的扩容，卫星通信网的通信能力大大增强。
智能网、支撑网建设进展情况良好。初步建成覆盖全国省会城市和主要经济发达地区的NO.7信令网，利用NO.7信令开发了智能业务和普通电话业务。数字同步网已经完成全国31个省会城市的建设，省内数字同步网也初具规模，一个独立于业务网之外，能为各种数字系统提供高精度、高可靠性时钟的数字同步网基本建成。
三、通信业务
（一）邮政
邮政业务持续平稳发展。邮政八个专业除函件、机要、汇票业务量比上年同期有所下降外，其他业务均呈现增长趋势。
全年函件业务完成66亿件，比上年减少4.4%，全年新增邮政储蓄余额557亿元。邮政储蓄余额达到3202亿元，比上年增长21.1%，占全国城乡储蓄余额的6%，比上年提高0.28个百分点。集邮业务完成52亿枚，比上年增长10.3%。特快专递完成7675万件，比上年增长了11.8%,呈现了较快的发展势头。商业信函、邮资广告明信片、有奖明信片、邮送广告、邮政礼仪、货物邮递等新业务也得到了快速发展。
（二）电信
电信业务继续快速发展。本地电话用户和移动电话用户迅猛增加，本地电话、长途电话和移动电话业务发展再创佳绩，数据通信及多媒体业务成为新热点。
本地电话发展再创历史最好水平。全年新增本地电话用户1704万户，比上年增长11.3%。本地电话用户达到8735万户，其中：城市电话用户6257万户，占全部用户的71.6%，农村电话用户2478万户，占全部用户的28.4%。随着人民生活水平的提高，电话进入千家万户，住宅电话比重达到79.8%，全年新增电话用户中住宅电话占到83.8%。
农村通信市场迅速启动，成为邮电业务新的增长点。全年发展农村电话用户691万户，其中住宅电话占到83.5%。在地方政府和邮电部门的努力下，村村通电话步伐进一步加快，全国已通电话的行政村比重上年增加11.5个百分点，占到全国行政村总数的67.1%。
移动电话用户迅猛增加。中国电信全年新增用户1034万户，总数达到2356万户，其中：数字移动电话用户新增1047万户，达到1732万户，已占移动电话用户总数的73.5%。其中，中国联通数字移动电话用户全年新增100万户，数字移动电话用户达到142万户。全国移动电话用户接近2500万户,列世界第三位。
无线寻呼业务平稳发展。中国电信全年新增用户814万户，基本与去年持平，年末无线寻呼用户总数达到3783万户。中国联通全年新增用户130万户，年末用户总数达到202万户。
数据通信和多媒体通信业务发展迅速，成为业务需求热点。
年末分组交换用户达到11万户，数字数据用户达到19万户，中国公用计算机互联网络用户(CHINANET)达到68万户，中国公众多媒体网（169）用户总数已发展到53万户。各类数据业务用户总数达到154万户。全国已有74家全国性集团用户利用公众通信网组建了计算机应用系统。1998年中国电信与国家海关总署合作建设了"国家口岸专网"，与国家工商行政管理局联合建立了"红盾工商信息网"，与国家经贸委所属企业家协会联合建设了"中国企业信息网"，大力开发了电子报税、网上实时证券交易、远程医疗、远程教育、网上邮电业务查询等信息应用系统，在部分省市试点建立了CA认证中心，与中国农业银行总行和中国银行签定了合作发展电子商务的协议，并成功地策划启动了"政府上网工程"，实现了数据通信服务水平的新突破。
电话信息服务得到进一步开发。1998年160、168等电话信息服务台达到近1000个，并在全国联网的基础上，与中央电视台、中央人民广播电台、国家防汛指挥部等单位，分别合作开发了"中国音乐电视大赛投票热线"、"中国歌曲排行榜热线"、"抗洪救灾热线"等，为社会各界提供了内容丰富的电话信息服务。
300、800号、N-ISDN等电信新业务需求不断增加。中国电信已经在除西藏外的30个省、自治区和直辖市开办了300和800电话卡业务。目前，全国已经有1500多家企事业单位或个人申请使用800业务。N-ISDN业务已经在北京、上海、广州等25个省会城市实现长途联网，年底N-ISDN用户数达到2.6万户。
国际及港澳业务稳步发展。全年完成国际通话1.7亿次，港澳台通话4.4亿次，分别比上年增长6.6%和6.7%。年末我国已经同世界72个国家和地区的87个公司开通直达电路。国际N-ISDN业务通过北京、上海、广州三个国际出口局已经和日本、美国、英国、德国、新加坡及中国香港、澳门、台湾等11个国家和地区实现了业务互联。国际800（ITFS）业务已经与美国、日本及中国香港、澳门、台湾等21个国家和地区开通，全球800（UIFN）业务已经与美国、法国及中国香港、台湾等13个国家和地区开通，国际300号业务已与日本、英国及中国香港、台湾等16个国家和地区开通。中国电信的GSM网目前与38个国家和地区的60个GSM运营公司开通了漫游业务。
三、通信服务水平和服务质量
（一）邮政
邮政通信服务水平继续提高。1998年底，我国已经与145个国家和地区通邮。全年新增邮电局所4861处，达到8.4万处，每一局所平均服务面积和平均服务人口分别达到114平方公里和1.5万人。年底邮政储蓄绿卡网络已经覆盖全国30个省自治区、直辖市的527个县市，全国联网的邮政储蓄网点已有5738个，联通ATM机1663台，发卡量已经超过400万张，全年邮政储蓄异地存取业务累计589万笔，交易总金额503亿元，极大地方便了储户办理邮政储蓄业务。
邮政服务质量也得到明显改善，全年总包邮件损失少于上年。邮件综合准时率为99.8%，邮政服务质量综合满意度82.6分，比上年上升1.2分。
（二）电信
1998年是第二个邮电服务年。电信服务水平和服务质量得到明显的提高和改善。全国电话普及率达到10.64部/百人，比上年提高2.53个百分点，主线电话普及率达到7%，移动电话普及率达到2%。城市电话普及率达到27.7部/百人，比上年提高1.6个百分点，全国已有24个省会城市以及大部分沿海开放城市电话普及率达到30%以上。公用电话全年增加73万户，达到267万户，比上年增长33.8%。投币电话、磁卡电话、IC卡电话等无人值守公用电话发展迅速，在公用电话中的比重明显提升。
1998年，中国电信通过拓展"市内电话业务计算机综合管理系统"，进一步扩大了集中管理、网状服务的范围，缩小了农村与城市电信服务间的差距，实现了本地网内跨营业区受理，将陆续满足用户在任一营业窗口办理业务均享受同样服务的需求。截止年底，全国已经有180个本地网的"市内电话业务计算机综合管理系统"全部或部分完成了向本地网内县市及其以下的延伸工作，322个本地网的纵向联网工作已经基本结束。各本地网中心局-各邮电管理局-中国邮电电信总局系统已经开通，并可完成数据递交、处理工作。这一系统的不断完善，将为中国电信提高企业服务水平和管理水平奠定良好的基础。
中国电信移动通信网已经覆盖全国1965个县市，占全国县市比重达到91.8%，比上年增加了3.2个百分点。中国联通数字移动电话建设覆盖的城市达到149个，其中建成、试运营和正式运营的城市108个。分组交换网、数字数据网已覆盖到地市以上城市和2000多个县市以及部分乡镇。中国公用计算机互联网骨干网和中国公众多媒体通信网已经覆盖全国31个省、自治区和直辖市。帧中继宽带业务网骨干网覆盖全国23个省会城市。
电话装机难、移机难、修机难、交费难、查询难问题得到明显缓解。全国电话装移机平均历时缩短到半个月以内。1998年全国电信服务质量调查情况表明，电话装移机质量用户满意率达到91%，比上年提高1.1个百分点。数字移动电话基本做到即买即通。全国省会以上城市及98%的地市均已开通了180投诉台、170话费查询台和189电话受理台，省会城市基本开通186移动电话用户服务中心，设立用户终端维护中心。
通信网络运行维护质量和网管水平进一步提高。全网长途电路接通率完成47.83%，本地网长途来话接通率达到55.26%，省内平均去话接通率达到49.82%，分别比上年提高了3个百分点以上。长途电话闭塞率降到1%以下，长途传输干线阻断次数在大灾之年仍完成了年度目标。移动电话网运行质量稳中有升，全网平均忙时接通率达到57.87%，比上年提高了12个百分点，平均掉话率为3.03%，比上年降低2个百分点。全国已有300个本地网网管系统投入使用或试运行，占已建成本地网总数的92%。长途PDH传输网管系统已经基本建成，SDH网管已经完成了三种设备制式的子网系统。国际去话接通率达到64%，国际来话接通率达到53%。
四、 固定资产投资
1998年，为确保国民经济的平稳发展，通信建设投资力度继续加大，工程建设速度加快。全年完成固定资产投资1754亿元，比上年增长39.2%。邮电全行业投资占国家投资比重为6.1%，比上年增加了1个百分点。其中：中国联通完成固定资产投资73亿元。在邮电部门完成的1681亿元投资中，技术改造投资完成1298亿元，占总投资的77%，基本建设投资383亿元，占总投资的23%。
在邮电部门完成的投资中，邮政投资完成163.7亿元，占总投资比重的9.7%，重点保证了邮局中心局体制和邮政综合计算机网的建设，增强了邮政通信运输快速化、作业机械化、营业电子化的服务能力。电信投资完成1500.7亿元，占总投资比重的89.3%，其中：长途通信投资完成122.1亿元、本地网投资完成425.4亿元、移动通信投资完成522.1亿元、数据通信投资完成56亿元。
五、职工人数和劳动生产率
1998年，全国邮电职工人数继续实现了负增长，劳动生产率也有较大幅度的提高。年末邮电职工及聘用工人数为114万人，比上年末减少2.6万人，下降了2.2%。全年邮电通信企业全员劳动生产率为19.5万元，比上年同期增长25.8%；其中中央国有邮电通信企业劳动生产率为20.7万元，比上年同期增长20.3%；地方国有邮电通信企业劳动生产率为12.6万元，比上年同期增长26%。
六、科技和出版
（一）科技
1998年，邮电科技工作坚持科学技术是第一生产力的指导思想和"依靠科技进步，发展邮电通信"的方针，加大科研改革力度，继续以全面支撑通信网作为科技工作的重点，按照面向市场、加强支撑、突出重点、促进联合、加快转化的原则，在通信企业科研"三改"、网络技术支援中心的建设和管理、通信网技术体制和标准的制定、关键通信装备的研究开发和产业化、决策软科学研究、入网通信设备质量认证和质量监督检查、国际科技合作与交流等方面取得较好的成绩，在通信网规划、建设、运营维护、经营管理中发挥了积极的作用。
1998年组织鉴定的项目180项，评审科技成果207项，其中有101项获邮电部科技进步奖，其中一等奖9项，二等奖17项，三等奖75项。
155Mb/s、622Mb/s SDH光纤传输系统和分组交换NP系列设备共2项科技成果分别获国家级科技进步二等奖和三等奖。
为适应通信新技术、新业务迅速发展的要求，加快了通信网技术体制和标准的制定工作，对智能网、接入网、宽带网、多媒体通信网、邮政综合网、远程教育、远程医疗、电子商务业务的流程和规定，研究制定，发布并正式出版了一批当前急需的技术体制和标准。完成行标61项，邮电内部标准35项。特别是完成了〈B-ISDN
NO.7信令技术规范〉、〈SDH传送网网络管理技术体制〉、〈ATM交换设备测试规范〉、〈V5.1接口一致性测试技术规范〉、〈集成电路（IC）卡公用付费电话系统总技术要求〉等一批急需的重点技术标准。
1998年共组织完成软科学课题130项，其中一些重点课题对邮政网和电信网的建设有积极的促进作用。主要有：邮电分营后邮政发展相关问题的研究、电信网络资源的最佳配置的研究、信息战中的网络安全的研究、无线电频谱划分和利用的研究、双向寻呼制式选择的发展策略的研究、公众多媒体通信网安全的研究、全球竞争环境下我国国际电信业务发展策略的研究。
进一步加强了进网通信设备的质量监督。1998年受理申请进网质量认证的厂家和公司260个，核发通信设备进网质量认证证书239个，受理进口设备进网认证申请47家，对36个外国公司核发了进网认证证书。受国家技术监督局的委托，组织实施了1998年度行业统检计划，对通信电缆、通信光缆、总配线架三种产品进行了全国范围的质量监督检查。对电缆交接箱、电话计费器、信用卡授权终端（POS）、邮政用品用具、邮政信函等产品进行了监督抽查。
国际科技合作取得较大的进展，开展国际电联各研究组课题的国内对口研究工作，下达对口研究课题26项，已向电联提供文稿15篇，其中4篇形成了相关建议书。1998年还成功地承办了国际电联标准部门第七研究组会议，这是自1973年中国恢复在国际电联合法席位以来，中国首次承办的研究组级别会议。
(二)出版
出版事业在适应通信发展和读者需要方面取得了新的成绩。
《人民邮电报》期发数达到19.1万份，累计发行2964万份；《中国集邮报》发行数达到21万份，累计发行1092万份，比上年下降2%；《邮电企业管理》杂志期发数达到6万册，累计发行72万册，比上年增长20%。人民邮电出版社全年共出版期刊14种，出版邮电通信、无线电与电子、集邮、信息、计算机等方面图书1205种，全年书刊销售总收入达到2.2亿元。
七、邮电改革和行业管理
（一） 邮电改革
1998年，根据国家机构改革和邮政、电信发展的需要，信息产业部作出了在全国邮电企业中剥离寻呼企业、实施邮电分营的决策。经过精心组织和广大邮电干部职工的努力，截止到1998年12月底，各地、市、县邮政、电信局和省邮政局已经全部组建完毕，从1999年1月1日起，已经按照邮政、电信两套系统的新体制开始运转。国信寻呼公司也已经组建完成并开始正常运转。寻呼企业剥离、邮电分营为邮政、电信两大专业进一步加快发展创造了条件，也为电信业下一步深化改革奠定了基础。
(二)行业管理
信息产业部成立后，通信行业管理工作坚持公正、公开的原则，认真做好电信设备进网审批管理工作，同时加大监督检查力度，做好进网后的跟踪管理工作，查处违章行为，维护用户合法权益。规范了市场经营行为，维护了电信业务市场正常秩序。
1999年，我国将迎来建国五十周年，我国政府将恢复对澳门行使主权，做好1999年的各项工作意义重大。信息产业发展将坚持以邓小平理论为指导，深入贯彻落实党的十五大和中央经济工作的精神，围绕扩大内需，加快发展，提高质量，改善服务，继续深化改革，实施产业重组，调整产业结构，努力推进通信业继续跨越新台阶。
注：1.本公报为初步统计数
2.各项统计数字中未包括香港特别行政区、台湾省及澳门地区。
一九九九年五月
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