信息化是企业现代化建设的必由之路

　　一、 企业信息化是国家信息化建设的重要任务

　　党和国家领导人的十分重视信息化。早 在1984年9月邓小平同志为《经济参考》题词"开发信息资源，服务四化建设"。 江泽民同志1991年又明确指示："实现四个现代化，哪一化也离不开信息化"。上述指示为我们把握信息技术革命、推进信息化指明了方向。我国信息化正式起步于1993年，到现在大体经历了三个阶段：

　　第一阶段：以抓信息工程为重点的起步推进阶段。这一阶段约三年（1993年－1995年），主要特点是：

　　（一）党和国家领导人亲自提出信息化建设的任务，决策成立信息化协调机构。1993年6月1日江泽民同志视察中国人民银行沙河卫星地面站时指出："无论如何要下决心把金融中心网络搞起来"，"金融电子搞上去了，有利于安定团结和稳定大局"。从此，我国启动了金卡、金桥、金关工程，拉开了国民经济信息化的序幕。

　　（二）加强统一领导，确立了信息化工程建设的指导思想。1993年12月，成立了以国务院副总理为主席的国家经济信息化联席会议，联席会议通过抓"三金"工程，推进了国民经济化的进程。加强了对国家信息化重大工程的统筹规划和组织协调，组织论证了"三金"工程的总体实施方案，提出了"统筹规划、联合建设、专通结合、资源共享"十六字方针，制订了《中国国家信息化基础结构发展纲要要点》等指导文件，从宏观上加强了对国家经济信息化工作的组织和领导。
　　
　　（三）引入竞争机制，促进了电信业务的快速发展。1994年7月，国务院批准成立了中国联合通信公司，赋予电信业务经营权，在电信业中形成了互相促进、共同发展的格局。

　　（四）"金"字工程顺利启动和实施，成为国民经济新的增长点。在"三金"工程的带动和启示下，各部门、各地区纷纷提出不同内容和层次的信息化工程，形成了巨大的市场，成为国民经济新的增长点。
这一时期，在领导的关心和经济建设强大需求的推动下，信息技术应用发展顺利，信息化成为带动产业发展的动力。通过"三金"工程的实践，加深了对信息化发展规律的认识，开创了信息化建设新的局面。

　　第二阶段：国家组织规划、全面部署阶段。这一阶段为时两年（1996－1998年），主要特点是：

　　（一）确立了信息化在国民经济和社会发展中的重要地位。在党的十四届五中全会、八届人大四次会议和党的十五大文件中，都提出了加快国民经济信息化进程的战略任务，各省市都把信息化摆在了重要的位置。信息化在各个领域、各个地区，已形成一股强劲的发展潮流。

　　（二）为了加快国家信息化进程，国务院于1996年1月成立了以国务院副总理任组长，有20多个部委组成的国务院信息化工作领导小组，统一领导和组织协调全国的信息化建设工作。

　　（三）探索了符合中国国情的信息化发展道路。经过多年探索、实践和再认识，确立了国家信息化的定义(在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防和社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代化进程)和国家信息化体系六要素（信息资源，信息网络，信息技术应用，信息技术和产业，信息人才，信息政策、法规和标准）；提出了信息化建设的"统筹规划、国家主导，统一标准、联合建设，互联互通、资源共享"二十四字方针；制订了一系列促进信息化建设的具体政策和《国家信息化规划》。有中国特色的信息化发展思路基本形成。

　　（四）"金"字工程取得初步进展，在相关领域的初步应用收到了良好效果，对各地区、各部门推进信息化，起到了示范作用。（★金桥工程，建成卫星站70个，主干网覆盖30个大中城市，从1996年起开始为企事业单位、科研教育机构及社会群体提供服务，正在产生经济和社会效益。★金卡工程，在12个试点城市的主要银行实现了同城跨行自动取款业务和异地支付业务。组建了全国银行卡信息交换总中心和清算总中心。已经建成的金融卫星通信网，拥有600多个卫星站，覆盖了全国所有地级以上城市和700多个县。全国电子联行业务平均每天往来业务5万多笔，大大提高了转汇效率，缩短了资金在途时间。非金融卡也已得到广泛应用。★金税工程，从中央到地方，从企业到纳税人，正在建立起一套完整的税收监管体系，对于打击不法分子、严格税收制度、增加税收开始发挥作用。★金关工程，配额许可证管理等四个业务应用系统陆续投入运行，简化了办事程序，提高了工作效率，增加了贸易机会，降低了出口成本，增强了我国企业参与国际市场竞争的能力，促进了我国对外贸易发展。其中，正在试用的进出口配额许可证管理系统，较好地解决了过去因此而引起的中美贸易磨擦，为我国加入世界贸易组织创造了条件。金字工程的实施，国民经济的整体素质和运行效率得到了大幅度的提高，国家对经济的宏观调控能力得到增强，减少了金融风险，避免了贸易磨擦，促进了反腐倡廉，增强纳税人法制意识。从这个意义上说，金字工程的实施不只是经济的需要，也是政治的需要。）

　　（五）极大地推动了相关行业及经济和社会的发展。一是促进了邮电、电子和广播电视行业的快速发展，新业务层出不穷；二是促进了电子信息技术的推广应用，产生了"倍增效益"；三是给科技、教育和社会公共领域带来了重大变革，提高了现代化水平；四是增强了国家宏观调控的能力，提高了工作效率和决策的科学性。这充分显示出信息化的高科技特征和"第一生产力"的作用。

　　（六）对国家信息化进行了全面部署。1997年4月18日国务院在深圳召开全国信息化工作会议，全面部署信息化建设，标志着我国的信息化建设进入新的发展阶段，同1993年起步时相比，信息化已从解决应急性的热点问题，转变为经济和社会发展的一项长期而紧迫的战略任务。信息化从自发到自为，走上了既有组织、有计划，又按市场规律推进的发展轨道。

　　第三阶段：各层次全面推进，向深度广度发展阶段。这个阶段刚刚开始（1999--）应该说，深圳会议是一次全国信息化的动员和发动，贯彻深圳会议精神调动了各地区、各部门和社会方方面面推进信息化的积极性，目前已在各层次、各领域蓬勃展开，主要特点是：

　　（一）全国各地正在纷纷加快各自的信息化进程，将推进信息化与振兴本地经济紧密结合起来。深圳市把加快信息化建设列为"二次创业"的一项重大举措和突破口，投资10多亿元的21项信息应用系统已全面建设。上海市委、市政府要求在2010年初步建成地区性信息高速公路，使上海成为经济、社会高度信息化的国际大都市。北京市已制定了《首都信息化规划》（纲要），准备把信息产业和信息服务业建成北京市最大的支柱产业，力争成为全国的信息中心。海南省提出以一个基础通信设施和四个网络为核心，建设海南省信息化基础结构框架。各省市都将推进信息化与振兴本地经济结合起来，作为兴省强市的战略举措。许多省市将有关信息化的内容写进了政府和人民代表大会的工作报告，列为地区经济和社会发展的一项长期的战略任务。

　　（二）制定了信息化规划，加强了信息化建设的统筹规划和联合建设。目前，大部分省市都完成了信息化规划制定工作。其中，天津、广东、黑龙江、吉林、河北、河南、湖南、陕西、四川、浙江、深圳、青岛等省市以政府文件的形式正式印发了信息化规划。信息化规划，较好地体现了信息化建设"统筹规划、联合建设"的指导方针，上海、广东等地区迈出了联合建设的步子。许多省市还根据规划的安排，相继启动了信息化工程项目，如青岛市拟定了信息化三年实施意见，提出了一个平台、三个网络、三大资源、十大工程、两个示范小区的实施方案。天津市以信息化带动产业发展，围绕信息港规划，组织落实高新产业项目。深圳市启动的24项重点信息系统建设工程，涉及金融、税收、商业、政府、口岸、城管、科教等领域。

　　（三）确定了当前推进信息化工作的方向和重点。今年二月，在广东召开的全国省区市信息办主任会议上，根据国民经济信息化的发展形势，提出了当前推动信息化重点任务：

　　1、围绕国民经济发展的重点和热点，推动领域信息化工作。 领域信息化是指业务内容和业务处理相关联的行业、部门的信息化，诸如金关、金卡、金税以及金企、金卫、金农等由各部委确定和推进的信息工程，都属于这个范畴。如金企工程（全国重点企业信息系统），将与全国各大企业联网，为国家实施宏观调控和协调经济运行提供依据，产品结构调整和市场开拓。

　　2、在国家信息化规划指导下，搞好区域信息化建设。区域信息化主要是各省区市为基础的信息化建设。其建设的内容：一是要加快建立区域内共享及跨地区的信息资源库，把静态的、孤立的信息资源变为网络化、可共享的信息资源。二是要充分利用现有的网络资源，建设先进的、适用的、规范的、安全的、综合性的公用信息基础网络。三是要积极研究制定既符合国家法规标准，又适合本地区信息化发展的政策法规、标准规范。四是要着力培养一支高素质的、技术全面的、有快速反应能力的信息化服务队伍。五是要充分创造条件培育信息市场环境，要为信息资源开发利用创造条件，培育一个良好的市场环境。六是用现代信息技术改造一批传统产业，形成一批高新技术产业群，成为信息经济的新的增长点。

　　3、选择试点，分类指导，推动企业信息化的开展。企业是国民经济发展的最基本的细胞，既是国民经济信息化的主体，又是支撑力量。企业信息化就是企业利用现代信息技术，通过信息资源的深化开发和广泛利用，不断提高生产、经营、管理、决策的效率和水平，进而提高企业经济效益和企业竞争力的过程。大力推进企业信息化，对于我国信息化建设具有十分重要的现实意义和历史意义。

　　随着信息化和信息产业的快速发展，传统的企业管理方式和手段已经落后于时代，可以说信息化已经成为现代企业生存和发展的主要动力。要通过信息化，最大限度地利用资本、技术、信息和知识，为企业赢得信誉，确立竞争优势，并走向国内外市场。因此，国信办要求各省市信息办要加强对企业信息化工作的指导，建立对大中型企业信息化的工作联系，将建立企业信息主管（CIO）制度，列为建立现代企业制度的重要内容。要按照国家信息的发展方针和规划目标，抓好企业信息化的规划。

　　企业信息化要依靠企业自身，但国家要实施必要的引导。前一阶段，通过制定国家信息化规划纲要，明确了信息化建设方针和总体发展目标，并逐步建立起配套的政策、法规和统一的技术标准，为企业信息化提供了依据，现在是把企业信息化提到重要议事日程的时候了。因此，国信办要求各省区市信息办，积极协调有关部门，把信息化和企业的基本建设、技术改造、技术进步有机地结合起来，通过制定相关优惠政策，引导、推动企业制定好信息化工作计划。

　　为了稳步健康地推进企业信息化，将选择不同行业、不同类型的企业，开展企业信息化试点工作。企业信息化的内容包括：产品设计的信息化，生产过程的信息化，产品销售和服务的信息化，管理的信息化、决策的信息化等各个方面，除了从宏观着眼、全面部署、审慎规划外，也要微观入手、试点起步，并要及时总结经验，稳步推动，循序而进。要按照我国的国情和企业的现状，选择企业信息化的策略、目标、方法和实施计划，不可全盘照搬国外的经验。

　　4、积极探讨与推进电子商务。电子商务是指利用电子网络的商务活动，随着网络技术的发展，电子商务正在迅速兴起，将形成一种全新的商务活动框架，极大地影响经济的发展和社会经济结构的变革。发展电子商务是国家信息化建设的重要组成部分，是促进国民经济信息化的重要措施。电子商务是庞大的信息化系统工程，涉及社会经济生活的各个方面，要联合各方面的力量，协调好与有关部门、地方的关系。当前国信办和的关部门已经和和下在进行的工作：一是研究提出我国电子商务基本框架；二是抓好电子商务示范工程；三是研究制订电子商有关技术标准；四是通过开展电子商务工作，为我国电信运营企业从单一的通信业务，转到通信运营与信息服务并重的轨道上来创造条件。

　　从以上情况可以看出，随着我国信息化工作的深入发展，在继续推进国家信息基础设施建设和信息产业发展的同时，开始把信息技术的应用摆在重要位置。也就是在继续"建路"的同时，着手抓组织"车队"上路的问题。而在众多的车队中，最大最重要的"车队"，就是企业。当前推进信息化的重点任务，都有与企业有着密切的关系。

　　"企业信息化"，被列为当前信息化工作的四大重点任务之一，无疑是每个企业特别是大企业今后建设的方向和任务；

　　"电子商务"，涉及企业间、企业与用户间的产品和服务的购买与交付，据称，在电子商务--网上交易中，企业的交易额将到80%，因此，在推进电子商务中，主角也将是企业。

　　领域信息化，也都离不开企业的参与，不但"金企"工程与10000个入网的大企业有直接关系，"金关"与外贸企业有直接关系，而且，有关行业的信息工程，对所属企业也有关直接的关系（如金融信息化对银行企业、化工信息化工程对化工企业、金农工程对乡镇企业……）。

　　区域信息化，各省区市推进信息化，无论是搞企业信息化，还是摘电子商务，当然要以当地企业为对象，要相关的企业参加，特别是中小企业的信息化，与区域信息化关系尤其密切。

　　总之，企业信息化已提到国家信息化的日程，是国民经济信息化的重要任务。因此，在各级政府的指导下，积极参与和搞好企业信息化是，是广大企业的责任，是个需要认真对待和考虑的问题。

　　二、 推进企业信息化的重要性和必要性

　　企业信息化是国民经济信息化的基础。企业是经济的基础、社会的细胞，是创造财富的单位，把信息化落实到企业，是国民经济实现信息化的重要标志。企业信息化对经济发展的作用表现在：

　　（一）企业信息化是实现经济现代化的需要。党的十五大提出，要努力实现"经济社会化、市场化、现代化"。关于经济的现代化，在世纪之交的现阶段，就是要搞信息化，而经济的信息化必须从企业信息化做起。江泽民同志说："四个现代化，那一化也离不开信息化"，目前，我国尚处于工业化的中后期，实行工业化与信息化相结合的政策，以"工业化"支撑"信息化"，以"信息化"促进"工业化"的现代化。企业信息化的过程，就是我国实现工业现代化的过程，也是提高经济竞争力的过程，正如有的专家指出的，国家经济竞争力源于企业竞争力，而企业竞争力源于企业信息化。企业信息化，也是由工业经济向信息经济、知识经济过渡的前奏和准备。

　　（二）企业信息化是建立现代企业制度重要内容。国有企业的改革方向是建立"产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理"的现代企业制度，使国有企业改革更牢固的立足于制度创新的基础上。建立现代企业制度，就技术层面而言，最主要的就是通过企业信息化，实现建立在广泛运用电子信息技术的现代化的"科学管理"。企业生产经营管理系统的开发与应用日趋广泛，特别是90年代以后随着现代经营技术、现代信息技术的发展，企业管理软件发展很快，推进着企业信息化建设，对改进和完善企业的管理体制、制度和方式，提高管理的科学性和现代化水平，影响日益深刻。

　　（三）企业信息化是国家经济社会化和全球经济一体化的要求。随着经济社会化，特别是"金企"工程的实施和政府信息上网，上网是了解国家经济政策和信息的重要渠道，是国家对重点企业实施管理和指导的重要手段，因此企业的信息化必须与国家信息化进程保持同步，与公网和相关的专网接轨。与此同时，经济全球化潮流风起云涌，而且有日益加快之势，企业只有跟上这一潮流，适应经济全球化新的形势，才能在参与全球竞争求发展。不搞信息化，就不能与世界经济接轨，如在无纸贸易的形势下，企业没有电子数据交换（EDI），就难以开展世界贸易；在电子商务（EC）条件下，没有适应网络贸易环境的企业信息化，也难以参与世界经济活动。

　　（四）企业信息化是提高企业市场竞争力的需要。

　　首先，企业的竞争力取决于科学决策，而信息化是实现科学决策的重要条件。领导者的决策正确与否，往往关系企业生产与经营的成败，正确的决策是领导才能的体现，但高明的领导者所以能作出正确的决策，除靠经验和才能，还必须以准确、及时、充分的信息为依据。只有"知已知彼"，在客观认识和估计的同时，随时掌握宏观经济环境、产业政策、法律法规、市场容量，了解国内外用户的需求，国内外市场的行情，了解竞争对手的优势、不足和策略，才能作出正确的判断，制定出科学的经营战略和竞争对策。在信息技术高速发展的今天，加强企业信息化建设，发挥智能生产工具的信息获取、信息传递、信息处理、信息再生和信息利用的功能，是形成这种决策机制必不少的条件。

　　第二，企业竞争力建立在开拓市场的基础之上，信息化是提高开拓市场能力的重要手段。市场是企业生存与发展的命脉，企业竞争力的较量也就是市场开拓能力的较量。电子商务的发展，正在改变着传统贸易方式，网上贸易已经或即将成为企业新的经济增长点，据国际数据公司推断，互联网电子商务销售额到2001年，将由1997年的100亿美元激增到2200亿美元，届时企业间购销将占网上活动的79%。其中，美国将从85亿元增长到1551亿美元，欧洲将从11亿美元增长到259亿美元，亚太地区将从7.2亿美元增长到306亿美元。面对网络贸易发展，我国企业只有加快信息化步伐，才能增强企业开拓国内外市场，特别是开拓网络贸易市场的能力，把握网络贸易带来的商业机会。

　　第三，技术创新是增强企业竞争力的动力，信息化是企业实现技术创新的途径。企业在生产、科研和产品开发中应用电子信息技术是信息化的重要内容，信息技术的突飞猛进，给工业生产的创新提供了强有力的支持，借助信息技术，大大推进了传统产业的技术进步，使生产方式和产品开发设计实现了革命性的创新。据对22个省市的不完全统计，利用电子技术改造传统产业的资金投入产出比，平均为1：5，"八五"期间的直接经济效益超过400亿元，间接经济效益更是无法估量。如北京第一机床厂采用计算机集成制造系统，缩短产品开发技术准备周期1/3-1/2，缩短制造周期10-20%，减少资金占用10%以上，编制生产大纲和生产作业计划的效率提高40-60倍，使之能够不断调整产品结构，及时抡占市场，在1994年市场恶化的的条件下，仍实现销售收入3.5亿元，利税近亿元的好成绩，1995年获得美国制造工程师协会颁发的"工业领先奖"；成都飞机工业公司，计算机集成生产管理系统，使其成为承接美国麦道公司MD机头的唯一国外定点生产厂，其生产装配周期从12个月缩短到6个月，库存积压下降20%。铁路运输系统采用计算机管理，提高动力15%，每年可增加运量18 .5吨公里，年事故率下降68.9%（售票系统刚开始时使用时，因为时间太短，售票员学不会急得直哭，现在这个系统使工作效率提高了许多倍）；实践证明，信息化可以大大提高了企业的竞争力，企业的信息化程度越高，竞争力越强。

　　三、 我国当前推进企业信息化的环境和条件

　　我国推进企业信息化不但是必要的，而且也是可能的。现在所以把企业信息化提到国家信息化建设的议事日程，是因为当前已经具备了启动企业信息化的环境和条件。

　　(一)国家领导对企业信息化的关心和积极支持。党和国家的最高领导，不但对全国的信息化而且对企业信息化给予了热情的关心与支持。
1998年7月16日，李岚清副总理在参观中国国际行政管理网络应用设备与技术展览会时指出："财政、海关、税务、商检、经贸、外汇等联起来，要实现一套网络系统。"岚清副总理提出的要求利用信息技术和网络手段，在金卡、金关、金税等工程建设的基础上，将财政、税收、金融、外贸等部门的信息系统进行联网，从而逐步实现网上纳税业务的全过程，完成国税、地税和关税的电子支付，从而实现财政、税收、金融、外贸等业务的电子监管（财税金贸联网工程），是一个典型的领域信息化项目，又是一个电子商务工程。目前，国家信息化办公室正在组织和联合有关部门和单位，拟定财税金贸项目而的立项建议书，确定工程立项方案，争取国家立项。

　　1998年11月，在吉隆隆坡举行的APEC领导人非正式会议上，江泽民主席说，电子商务代表着未来贸易的发展方向，其推广将给各成员国带来更多的贸易机会。江泽民主席还指出，在发展电子商务方面，我们不仅要重视私营、工商部门的推广应用，同时也应加强政府部门对发展电子商务的宏观规划和领导，并为电子商务的发展提供良好的法律法规环境。江泽民主席的讲话，肯定了发展电子商务的必要性，并为我国推进电子商务指明了方向。

　　各省区市领导也十分重视企业信息化。北京市委、市领导对"首都电子商务工程"批示：首都电子商务工程对发展首都经济具有极其重要的意义，市有关部门应关心支持该项工程建设。在首都建设信息化建设规划中，已将"首都电子商务工程"列为重点工程之一。上海、广东、天津、山东等省市，也都在实施或计划实施"电子商务商务工程"并得到省市领导的支持。

　　（二）信息网络应用和服务健康发展，为企业信息化奠定了物质基础。在信息化领导小组的统一领导下，由邮电部、电子部、国家教委、中科院建设的计算机信息网络与国际互联网络进行了联网，形成了我国的四大互联网络。目前联入我国互联网络的计算机近74.7万台，其中直接联网的11.7万台，拨号联网的63万台，用户总数已超过210万户。。在中国互联网络信息中心注册并已经开通的www站点，1997年10月底为1500个，到1998年12月猛增到约5300个，表明信息资源开发上网工作已经受到各方面的高度重视。

　　北京市充分利用首都优势，在信息化基础设施建设方面走在全国前列，目前市区及近郊区电话普及率为43%，计算机装机量人均普及率为7.2%，有线电视普及率为80%，互联网用户接入率为1.6%；首都公用信息平台目前也在加紧建设中，计划到2000年建成。天津市通信光缆已达6000多公里，计算机网络已开通35个，"同城信息、本地交换"的互联网交换平台正在试运行。江苏省已形成苏南、苏中、苏北三大光纤环路，光纤通信几乎延伸到所有乡镇，卫星电视初步形成了"天上一颗星，地上一张网"的格局。广东省、宁波市实现了信息网络本地互联。在青岛市区，电信和广电接入用户线路基本实现一户一线，光纤已到主要道路。深圳市信息网充分利用邮电通信网、有线电视网、无线双向数据网、金桥信息网构筑起全市政府部门统一的通信网络交换平台。辽宁省实现了六大银行的自动提款机通取。陕西省1997年建成信息化网络平台，实现四大网络同城联网，1998年实现了20个政府局域网络联上平台。上海市信息基础设施发展较快较好，正在实施金融、交通、市民保障IC卡的三类"一卡通"。网络互联互通的公共信息平台，促进了信息资源的开发利用；有些是兴建信息化工程示范小区，向公众展示多种多样的信息化服务，增强了全民信息化意识。

　　（三）围绕信息化建设，制定了一些扶持信息产业发展的政策法规。

　　在国际联网快速发展的形势下，我国分别从技术上、行政上、法规上采取了有效措施，促进了国际联网的健康发展。主要工作进展是：启动国际联网安全项目研究，部署的第一批紧迫性研究项目将验收使用；组建中国互联网络信息中心，发布《中国互联网络域名注册管理办法》，加强了域名管理；抓紧研究我国互联网络交换服务体系，开展交换中心的总体方案设计及有关筹建工作；发布了《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》（国务院218号令），《中国互联网络域名注册登记管理办法》，《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法规规章；协调计算机信息网络的资费，降低部分电信资费的政策已经出台。我国互联网络发展已进入有序的发展轨道，为网络应用和服务开展打下了基础。

　　各省市积极研究制定信息化政策法规，制定了一系列有关投资融资、税收资费、装备采购和设备折旧等方面的优惠政策，扶持信息设备制造业、软件产业和信息服务业的发展，规范信息化建设和信息服务市场，为信息化发展创造了良好的条件。如：上海市制定了一系列推进信息化的政策措施：一是信息化建设项目和相关企业，享有支持科技进步及高科技产业化的有关财税政策规定；二是信息化建设项目所用进口物资征税，凡符合国家有关规定的，享受自用物资"先征后返"的税收优惠政策；三是各银行对信息化建设项目实行贷款优先政策，制订贴息等鼓励产业发展的政策，以及调动社会力量参与信息化建设融资的政策；四是制订鼓励引进国内外优秀人才的政策，采取切实有效的保障措施，稳定、凝聚、优化信息化人才队伍；五是制订合理的资费政策，扩大市场规模，繁荣信息市场；六是制订鼓励信息资源的开发和维护，鼓励信息库开发商积极开发公用、商用信息库的政策；七是制订计算机城域网络资源管理政策；八是研究、制订信息经济先行区政策措施。又如，深圳市出台了多项法规、政府规章和规范性文件。其中，《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》是国内第一部关于保护商业秘密的立法，前不久还出台了高新技术产业22条扶持措施。海南省政府颁布了《海南经济特区公共信息网络管理规定》，印发了《推进信息产业和扶持高新技术信息企业发展的意见》。

　　这些政策法规，为推进国家信息化同时也为企业信息化创了造必要的法律环境。

　　（四）企业迈出了应用电子技术的步子，为推进企业信息化提供了可供借鉴的经验。从1994年开始，中国企业就开始涉足电子商务，并取得了喜人的成绩。近十年来，我国投资300多亿元，在10000多个大中型企业内建设了不同类型的企业信息系统，如过程控制、电子数据处理、计算机集成制造系统、管理信息化系统，决策支持系统等等。信息技术和应用日益普及，"七五"期间，在20个行业和27个地区推广了3000多项计算机应用项目，1991年以来，电子信息技术推广应用完成1.1万项，其中也有不少是企业信息化项目。另据国家经贸委信息中心资料，在15000左右国有大中弄企业，大约有10%左右基本上实现了信息化或运用信息手段较好，有70%左右在企业已拥有一这有信息手段或准备着手向实现企业信息化方向努力。今天，中国的证券交易网覆盖全国，联接300多家证券公司，近2600个营业部有效地保证了中国证券市场的发展；中国的金融结算系统，联结着600多个地面卫星小站，和1000多个收发站，覆盖全国所有地县以上城市和700多个县，大大提高了转汇效率；中国的民航定票系统，已经投入运行12年；中国远洋运输集装箱信息系统、中国商品交易网、中国商品订货系统等电子网络也相应建立；基于计算机化、智能化、集成优化的现代集成制造系统（CIMS）应用示范工程，已在19个省市及6个行业部委的近70个企业中实施。全国已有近千家企业应用了不同版本、不同规模的企业管理软件进行企业管理，积累了信息管理的经验。这表明在我国企业推进企业信息化具有一定的物质基础。

　　（五）电子信息产业迅速发展，提高了为企业信息化提供信息装备、技术和服务的能力。90年代以来，电子信息技术的研究开发能力增强，软件和信息服务业迅速发展，如中国现已形成了一支具有一定规模的软件队伍，全国从事软件开发的专业人员约有15万人，加上就应用部门从事计算机应用开发的技术人员，总数达47万人。近几年软件企业发展迅速，软件企业的数量不断增加，并形成一批具有一定规模的软件公司。如北大方正集团、中软总公司、用友软件（集团）公司、东大阿尔派集团等，都是近几年在市场竞争中形成的大型软件集团公司，其中有些开发企业信息化所需管理软件的企业，在开发财务软件方面积累了经验，在开发与提供企业信息化所需现代先进管理软件--如MRP（制造资源计划）和ERP（企业资源计划），有所作为。这说明企业信息化已具备了定技术支持环境。

　　但也应该看到，我国具备了推进企业信息化的的必要基本条件，但也还存在一些困难和不足。一是我国正处于由计划经济向市场机制转变的过程之中，市场机制的形成和发展为企业信息化创造了必要的环境，但市场机制尚未健全，市场行为还不规范，有些全局性企业信息化的项目（如电子商务）的实施还的一定困难；建立现代企业制度对企业信息化提出了要求，但现代企业制度尚在建立之中，企业信息化作为其一项重要内容，摆在什么位置要服从建立现代企业制度的总体安排；企业信息化需要的力的技术支持，我国的网络设施、安全保障等技术设施还存在某些不足，也对企业信息化有一定程度的制约作用；全局性的企业信息化建设是一项复杂社会工程，既需要建立健全的法规环境，又需要跨部门、跨地区的组织协调，任务很艰巨；许多企业的生产经营处于困境，面临解决生存和发展实际问题，对搞企业信息化提高信息获取能力的要求还不迫切，既使想搞，也没有资金和经济技术实力。 总之，我国经济发展和企业建设发展已对信息化提出了紧迫需求，并具备了推进企业信息化的基本条件，因此要不失时机的推进信息化；同时，我们在抓工业化建设的条件下推进信息化，还有不少困难和不足，又要求我们在推进企业信息化中，从我国经济发展的实际出发，积极、稳步、健康地推进企业信息化，走有中国特色的企业信息化之中之路。

　　四、 如何积极、稳步、健康地推进企业信息化

　　对于如何积极、稳步、健康地推进企业信息化，国家地区和部门都在考虑，正在规划，将为企业信息化创造更好的条件。在全国省区市信息办主任会议，提出了如下要求：

　　第一，要提高对企业信息化的认识，加强对企业信息化工作的领导。没有企业信息化，就谈不上国民经济信息化。随着信息化和信息产业的快速发展，传统的企业管理方式和手段已经落后于时代，可以说信息化已经成为现代企业生存和发展的主要动力。要转变观念和思维方法，以信息经济和知识经济的观念和思维方式，在市场竞争环境中选择企业的正确定向和定位，评估企业的价值。要通过信息化，最大限度地利用资本、技术、信息和知识，为企业赢得信誉，确立竞争优势，并走向国内外市场。

　　各省市信息办要加强对企业信息化工作的指导，建立对大中型企业信息化的工作联系，将建立企业信息主管（CIO）制度，列为建立现代企业制度的重要内容。事实证明，企业主要领导主持并积极参与，是企业信息化成功的保证。设立企业信息主管，协助企业领导抓好具体实施工作，是国内外大中型企业在推进信息化建设的过程中总结出来的好经验和好办法。

　　第二，要按照国家信息的发展方针和规划目标，抓好企业信息化的规划。企业信息化要依靠企业自身，但国家的引导是必要的。前一阶段，我们通过制定国家信息化规划纲要，明确了信息化建设方针和总体发展目标，并逐步建立起配套的政策、法规和统一的技术标准，为企业信息化提供了依据。在此基础上，各省市应把企业信息化提到重要议事日程上来。各省市信息办应当积极协调有关部门，把信息化和企业的基本建设、技术改造、技术进步有机地结合起来，通过制定相关优惠政策，引导、推动企业制定信息化工作计划，加强自身的信息化工作。

　　第三，要选择不同行业、不同类型的企业，开展企业信息化试点工作。企业信息化涉及到各行各业、各种所有制和各种规模的企业，它既是企业内部的一项复杂、长期的信息化系统工程，也是社会化的系统工程。企业信息化的内容包括：产品设计的信息化，生产过程的信息化，产品销售和服务的信息化，管理的信息化、决策的信息化等各个方面，除了从宏观着眼、全面部署、审慎规划外，也要微观入手、试点起步，并要及时总结经验，稳步推动，循序而进。要按照我国的国情和企业的现状，选择企业信息化的策略、目标、方法和实施计划，不可全盘照搬国外的经验。

　　各省市信息办应当将企业信息化列为当前和今后一个时期的重要工作内容，积极指导和推动企业信息化工作的开展。要引导企业重视信息化工作，引导企业处理好生产过程自动化和管理信息化的关系，帮助企业克服在信息化建设中重建设轻维护，重硬件轻软件，重网络轻信息资源，重技术轻管理的片面性，并要从系统工程整体的角度，推进企业全面实现信息化。

　　那么，企业特别是企业领导，应如何贯彻会议精神，抓好本企业的信息化建设呢？对此，专家们发表了许多看法和建议，我认为以下几点至关重要：

　　（一） 实事求是，从实际出发，确定企业信息化的模式与进程。
　　
　　企业信息化是实现企业现代化的必由之路，企业领导对企业信息化应该有充分的认识和高度的积极性，但由于企业性质、规模、类型不同，经济技术基础、企业管理水平和经营状况、对信息化需求的紧迫程度差异很大，需要解决的问题也不一样，因此信息化的模式与进程也不可能一刀切。企业领导对于推进信息化，一方面要把信息化摆在重要位置，舍得进行必要的人力、物力和资金投入；一方面在决策时又要保持冷静的头脑，坚持实事求是，从企业的实际出发的原则。但在什么时间内、建设什么样的系统，仍应视企业本身的条件、需求和力量而定。要从企业业务活动的需要、技术发展的可能性、资金状况和外部环境的利钝出发，制定一个有前瞻性的企业信息化规划，选择适应的模式，确定信息化的进程，有目标、有计划、有步骤，积极而又稳妥地推进。对于资金不足、缺少人才、内部管理和技术基础条件还比较差的企业，企业信息化如何搞，要量力而行，不要盲目跟风。

　　（二） 统一考虑信息化与其他工作的关系。一是企业信息化与企业总的经营目标的关系。搞企业信息化，不是为信息化而信息化，要服从企业经营活动的总目标，特别是要注重效益，以提高企业的竞争力和效益为出发点和基本原则；二是企业信息化与企业技术改造和科技进步的关系。党的十五大提出了应用电子信息技术改造传统产业的任务，企业的技术改造和技术进步，大都与应用电子信息信息技术相关，企业信息化是应用电子信息技术进行技术改造、推进企业技术进步的一个重要方面，因此要把信息化与技术改造结合起来，把企业信息化作为企业的技术改造和技术进步的内容，统筹规划，整体推进；三是企业信息化与体制改革的关系。国有企业正在进行以建立现代企业制度为目标的改革，这一改革是为了建立能促进企业加快发展的机制，内容之一就是实现"科学管理"，这与推进企业信息化的目的是完全一致的，信息化要适应企业改革的要求，与改革相匹配，而且在推进信息化中要体现改革的精神，如企业信息化需要有健全的管理制度、稳定的管理机制、规范的管理体制，只有对企业进行改革与重组，实现企业管理与组织的优化，才能适应企业信息化的要求。企业信息化不能消极被动地适应原有的组织结构，而要积极主动的通过改革，对业务流程和管理体制进行有效重组，使过时的、落后的组织结构转化为规范与优化的组织结构，为企业信息化奠定组织基础。

　　（三） 走自主开发建设和与外部合作和运用已有成果相结合的路子。

　　一是，培养自己的技术开发与应用队伍。企业信息化过程，是应用电子技术，实现技术创新，推进企业技术进步过程，不能由对现代经济、现代信息技术全然不知的人来完成。党的十五大提出"使企业成为科研开发和投入的主体"。企业在信息化建设中，要注意培养造就自己的技术开发与应用人才队伍，提高自主研制开发信息技术和操作应用的能力。企业对自己的情况熟悉，有些项目企业技术人才自己搞与参与共同开发，容易获得成功，也有利于以后企业信息化随着信息技术发展不断更新和升级。

　　二是，加强产学研合作。企业成为科研开发和投入主体，建立健全企业的技术创新体系，是加快实现技术进步，从而在市场竞争中保持主动地位的根本途径。这是企业发展的方向和目标。但是，目前有这种创新能力的企业还很少。由于我国科技力量分布不平衡，形成了科研单位、高等院校开发力量相对较强，企业开发能力相对较弱的格局，促进企业技术进步的一个成功的经验，就是走产学研结合的道路。目前我国许多有自主创新能力的企业，就是依靠与高等学校、科研院所合作发展起来的。在推进企业信息化过程中，企业也要根据自身的实际，加强与科研单位和院校的合作。

　　三是，要积极采用已有的企业信息化适用科技成果。随着信息化建设的发展，我国的信息服务业蓬勃发展，软件开发、系统集成、网络服务正在逐步走上社会性化和产业化，有的信息服务企业和许多科研成果，是专门为企业信息化服务的，企业信息化系统（如计算机管理系统、生产自动化系统和科学决策系统等），有的在技术上已形成统一的标准，有的企业应用软件的开发已走向标准化、商品化。因此，不一定事事由企业内设的信息技术开发部门来搞，对于企业自己搞有困难或不经济的项目，委托给信息服务企业来完成，可以收到多快好省的效果。
（四）推进经营业务上网，学会运用网上信息为企业经营活动服务。网络可使企业沟通与外部联系，查询、采集、利用外部信息，建立企业与供应商、用户之间的联系，开展网络贸易。一是与国际互联网联网，从因特网上获取科技、金融、经济、市场信息，并在因特网上宣传企业和产品，运用因特网为企业的经营活动服务。二是参与领域信息化，与相关的领域信息网络联网（如金企业工程），获取国家有关经济政策和经贸信息，为企业决策和经营活动服务；三是参与地区信息化建设，与企业所在地区的相关信息网联网，获取当地的经济、技术、政策和市场信息，宣传企业和产品，为企业的经营活动服务。当前，国家有关部门和一些省市，正在积极的推进电子商务工程，都离不开企业的参与，这是企业信息化的前景和方向。企业在推进信息化中应该抓住这个机遇，积极参与和进电子商务的探索和实践，有条件的企业要取争取进入试点，逐步进入与占领这一新的商业渠道，并与国际经济贸易接轨。