当前电子工业发展形势分析
原电子工业部顾问组顾问 于致田

　　1998年上半年电子工业经济运行保持了较快的发展，总体形势是好的。但从不同地区、不同类型经济企业和不同类型产品看，发展又是不平衡的；从发展趋势看，也展现了新的势头与特点。现就些作一简要分析：

　　一、 上半年电子工业发展的主要成效

　　（一）生产增长幅度较大

　　1998年1--6月份，电子工业完成工业总产值2247.9亿元，比上年同期增长26.19%；完成工业销售产值1393.1 亿元，增长13.2%;产品销售率达到94.4%。

　　各类产品中，投资类产品产值824.9亿元，增长36%,消费类产品产值772.1亿元，增长27%；元器件类产品产值651亿元，增长14.8。三大类电子产品产值的比重为：36.7 : 34.3 : 29.0。投资类电子产品产值超过消费类电子产品产值，成为电子工业主导产品，改变了电子工业十多年来以消费类产品为主导的局面。

　　从不同经济类型看，增幅高低依次为：股份制经济473.4 亿元，增长51.7%；国有经济620.25亿元，增长26.9%；中外合资经济增长25.9%；外商独资经济85.49 亿元，增长24.9%；与港澳台合资经济223.35亿元，增长20.6%；集体经济206.42亿元，增长5.2%；其他经济118.25亿元,增长1.2%。说明股份制经济发展迅速，国有经济发展状况好转，改变了国有经济增长低于外资与合资企业的状态。

　　从各省市区看，发展不平衡，有的工业产值保持高速增长，但也有的是负增长。保持20%以上增幅的省市共17个，其中新疆区2033万元，增长184.34％；吉林省27.92亿元，增长119.97%；云南省3.49亿元，增长109.58%；黑龙江省18.75亿元，增长63.32%；湖南省21.04亿元旦，增长57.85%；宁夏区2352万元，增长55.76%；贵州省9.88亿元，增长51.90%；甘肃省7.26亿元，增长42.96%；福建省151.12亿元，增长39.08%；上海市169.62亿元，增长33.69%；山东省109.35亿元，增长33.59%；广东省504.08亿元，增长29.61%；江苏省394.86亿元，增长29.54%。这说明，在主要电子大省市保持较高速度增长的同时，一些电子工业相对薄弱的省份，有了超常的发展。负增长的省市区有四个，它们是广西区、海南省、重庆市、青海省。

　　（二）主要电子产品产销率较高

　　局用程控交换机：上半年生产1621万线，同比增长82.8%；销量1468万线，增长95.4%。上海贝尔、深圳华为、北京BISC、巨龙、海信等骨干企业生产合计占总产量的77.6％，产销率高达99.2％。国内自主开发的04、08、10号机共生产570万线，占总量的58％。国内年生产能力3000万线，年新增容量为2000万线，呈供大于求局面。

　　微型计算机：上半年生产117.5万台，增长106.2%；销量102万台，增长122％。其中联想集团生产23.5万台，同比增长39.8%；同创集团生产15.3万台，增长299％；浪潮集团生产5.6万台，增长53％；北大方正生产7.1万台，增长103％；长城12.3万台，增长24 .5%。以上五家的产销量合计分别占总产量的70％和 79％。

　　彩色电视机：上半年生产1386成台,同比增长23.65%；销量1174万台，增长20.2％。产销率为94.7%。大屏幕彩电产销继续增长，市场占有率达44％，前4家彩电生产企业长虹、康佳、TCL、创维，上半年大屏幕彩电分别占企业生产量的58％、47％、49％和39％。小屏幕产销下降或减缓，21寸彩电产量比去年同期下降15%。国外彩电大幅度降价，市场占有率回升，国内品牌面临新的挑战。

　　彩色显像管：上半年共生产1178万只，同比增长23.7% ；销量1145万台增长20.2% 。为适应彩电对大屏幕彩管的需求，企业减产中小屏幕采管，转产大屏幕彩管，25寸、29寸彩管产量分别比去年同期增长55.2%和67.2%%。

　　半导体分立器件：上半年共生产70亿只，同比增长9％；销量59亿只，增长9.3％。

　　集成电路：上半年共生产5.6亿块，增长18.3%；销量4.6亿块，增长19％。

　　（三）销售收入与销售税金增加

　　据对1－6月电子工业的经济指标完成分析，上半年经济效益状况有如下主要特征：

　　一是销售收入保持了增长势头。上半年实现销售收入1314亿元，比去年同期增长14.45％,其中国有经济增长290.38亿元，增长16.27%，集体经济123.1亿元，增长3.56%，股份制经济292.9亿元，增长24.57%，中外合资企业340.26亿元，增长13.72%，港澳台与大陆合资经济100.57亿元，增长0.4%，国有控股企业304.8亿元，增长7.53%；
二是税金有一定幅度增长。上半年实现利税101.8亿元，比上年同期上升8.1%。应交增值税31.08亿元，比去年增长8.56%，实现销售税金及附加3.5亿元，比去年同期增长30.63%（其中国有经济0.99亿元，增长5.64%,集体经济0.74亿元，增长22.22%，股份经济0.79亿元,增长36.16%，中外合资经济0.45亿元，增长262.42%，与港澳台合资经济119.4万元,降低23.9%，国有控股经济0.76亿元，增长13.35%)；
三是工业增加值有所提高。上半年完成工业增加值285.2亿元（按现行价格计算），比去年同期4.9%。

　　（四）电子百强企业生产增长平稳

　　1－5月份，电子百强企业完成工业总产值778亿元，同比增长15.7％，累计完成产品销售收入700亿元，同比增长19％，累计实现利税总额54亿元，同比增长10.3％，累计利润总额36亿元，同比增长8.5%。

　　百强企业中通信领域的企业各项经济指标增长幅度较大，经济效益较好。程控交换机企业今年以来一直保持快速发展，其中北京邮电设备厂和深圳市华为技术有限公司1－5月份累计实现利润总额2.25亿元和3.26亿元，分别比去年同期增长800%和932%。

　　百强企业中计算机企业开始呈波动状态：有的产值和利润均有一定幅度的增长，如南天电子信息产业集团，产值增长51.4％，利润总额增长118.2%；有的产值和销售收入下降，但利润却有一定幅度甚至较大幅度的增长，如联想集团和四通集团工业产值分别下降22％和24.1％，而利润总额分别上升了79％和65％；有的产值增长，利润下降，如福建实达电脑股份公司，销售额增长12％，利润总额却下降了60%。

　　百强企业中的消费类电子企业，由于市场相对过剩，竞争激烈，优胜劣汰，多数效益下降，但也有的企业效益却高速增长。如主要彩电生产企业的利润总额，长虹比去年同期相比下降21％，上广电下降67.9%，康佳下降8.9％，熊猫为负2.2亿元，TCL增长16.7%，海信增长106.3%，创维增长134％，西湖电子集团增长267.3%；在VCD企业中，许多企业效益不佳，而深圳先科集团利润总额却比去年同期增长536％。
百强企业中的元器件企业，受整机市场变化的影响而起落。由于彩电产品结构的调整，和彩电价格下降压显像管降价，彩管企业效益下降，仍以利润总额为例，彩虹集团与去年同期相比下降67.8%，北京松下下降79.5%，广东彩管公司下降89.2％，大连显像管公司下降6.5%。元器件企业也有的利润总额比去年同期实现大幅度增长，如安阳彩玻公司增长86.2%，上海飞乐增长152.8%，咸阳偏转公司增长187％，上海贝岭微电子公司增长292％。

　　在百强企业中，利润总额有所增长的企业43户，下降的33户，未统计的24户。在利润总额增长的企业中，增长幅度100％以上的有22户，除上面举例已提到的10户外，其他12户是：深圳华强集团增长138.5%，江苏宏图电子信息产业集团增长141％，烟台东方电子信息产业集团增长280.8%,天津中环电子计算机公司增长282.7%，深圳桑达电子总公司增长增长199％，江苏紫金电子信息集团增长148.6%，中国大恒公司增长126.5％，山东泰山电器集团增长237.5%，厦新电子增长368％，中国计算机软件总公司增长256％，西安大唐电信公司增长138.3%，武汉洲际通信电源集团增长130.8%，广东邮电通信设备有线公司增长233.2%。

　　（五）资产重组与结构调整加快

　　一是企业内部资产重组与调整。有些企业和企业集团，在企业内部大刀阔别斧地进行了兼并、破产重组和优化结构工作，如深圳赛格集团，在4 年多时间里，先后共调整了50家企业，企业总数减少到84家，使资本得到增值，结构得到优化。

　　二是区域内实施资产重组与兼并联合。上海仪电控股（集团）公司，结合建立现代企业制度，发展大企业集团，在对上海电子企业进行群体结构调整，在开展企业组织、产品产业、工业布局三大结构调整，促进存量结构优化的同时，采取收购有效资产厂内建厂、对濒临破产企业进行有效资产的剥离等方式，使有效资产成为新的增长点，把可能在破产过程中失散的国有资产转化成能创造利润的"活体"。

　　三是跨地区的兼并联合。如彩电生产企业，广东康佳集团先后与黑龙江牡丹江电视机厂、陕西西安如意电视机厂、安徽滁州电视机厂联合，组建了电子实业有限公司，广东惠州TCL集团与河南新乡美乐集团实施了资产重组，四川长虹集团与长春电视机厂和南通三环电视机厂开展了合作。

　　四是同境外的兼并与合作。TCL集团通过兼并香港陆氏彩电项目，在短期内建立了彩电生产基地，成为电子企业成功兼并外资企业的典范。各地都把利用外资作为改善产业结构和产品结构的途径，到1997年电子工业利用外资协议金额达100亿美元，建立三资企业11000多家。

　　五是不同产业间交叉渗透。青岛海信集团通过并购、合资等资产经营的多种方式，实行股份制和股份合作制改造，用不到三亿元的资金调控了25亿元的资产，实现了企业规模的低成本扩张，从生产彩电走上多种经营，特别对"海信电脑"作了大量投入1998年又决定将配股资金主要用于多媒体电脑二期扩容项目。

　　六是生产流通联手，产学研用联合。北京牡丹电子集团公司、深圳市中百隆实业发展有限公司、北京国营有线电总厂联合组建了牡丹视像电子有限公司，走上了工商联合之路。康佳集团在东北、华中地区与当地省会城市、中心城市的主要市场，与经联、百联、贸联、华联五交化公司所属大商场，建立了牢固的联系。

　　七是不同形式的参股控股兼并收购。1、国家投资兼并企业，如 1998年3 月国家投资公司中嘉公司整体兼并了成都南光实业有限公司；2、企业收购国家股，成都市国资局所持蓉动力公司国家股3378.68万股，分别转给银河（长沙）高科技实业有限公司、湖南新兴公司，更名为成都银河动力股份有限公司；3、国有控股、员工持股，如福建实达电脑股份有限公司刚成立时国有资产占70%，其余30%由16位年青知识分子投入，建立了"国有法人控股，员工占重要股份"的体制；4、民营资本嫁接国企，如合肥一家民营企业__中兴房地产开发有限公司，1998年初投资2000万元参股荣事达集团，共同组建了荣事达电工责任有限公司；5、是私人资本买办断国资， 1998年4月，天津微型开关厂，32位职工又以现金支付方式，一次性买断了水处理调备仪器分厂的全部国有资产，组建了职工所有的三金环保设备有限公司，探索了国有资产变现为职工资产的途径。

　　八是股票上市募集资金。已有近百家电子企业进行了股份制改造，上市股份有限公司57家（含境外3家），股本金达182亿元。其中1997年19家企业上市，共募集资金60亿元，1998年预计有10-15家企业上市。

　　二、电子工业面临的问题与原因分析

　　当前，我国电子工业的发展中出现了两个值得引起重视的问题：

　　（一）亏损面扩大，亏损额增加,经济效益下滑。亏损企业数达到1356个，比上年同期增加111个 ，亏损面占纳入统 计企业的47.36%，比去年同期增加了5个百分点；亏损企业亏损额26.11亿元，比去年同期增加9.68%，其中国有企业亏损15.12亿元，增加10.51%。1－6月实现利润总额67.2亿元，比去年同期增长6.94%，其中国有经济利润为－21724万元，比去年－47517.9万元减亏增盈54.28%，集体经济利润下降51.31%,股份制经济下降0.22%，中外合资企业下降4.51%，与港澳台合资企业下降15.72%；

　　（二）电子产品进出口呈下滑态势，三资企业的发展受到较大影响。多年来，电子工业的进出口一直保持30％左右的高速增长，今年以来发展速度出现了较大幅度的下滑：

　　1－5月，电子产品出口累计94.89亿，比去年增长2%。其中，计算机产品出口23.75亿元，比去年同期下降18.96%；通信广播电视产品35.69亿元，比去年增长6.86%；基础类产品34.45亿元，增长17.24%。出口下降，主要是由于亚洲金融危机市场不景气，特别是计算机类电子产品来料加工装配贸易和进料加工贸易大幅度下降，从事这类贸易的又主要是三资企业，出口额下降的幅度为：外商独资企业出口11.5亿美元，下降5.48％；中外合资企业出口5.39亿美元，下降49.99％；中外合作企业出口0.88亿美元，下降29.66％。

　　1－5月，电子产品累计进口70.87亿元，比去年同期下降4.26％。其中，计算机产品进口6.87亿美元，比去年同期下降51.49％；通信广播电视产品16.17亿美元，下降8.44%；基础类电子产品47.83亿美元，增长13.35％。电子产品进口额出现负增长，除受计算机类产品进料来料加工减少的影响外，国内通信广播电视类电子产品市场出现相对过剩，也造成进口的降低，不同类型企业进口下降的比例分别为：计算机类电子产品，外商独资企业进口2.51亿美元，下降51.59％，中外合资企业进口1.35亿美元，下降76.47％，中外合作企业进口0.3亿美元，下降9.54％，国有企业进口2.54亿美元，下降7.43％；通信广播电视类电子产品，外商独资企业进口2.53亿美元，下降22.92％，中外合资企业进口6.79亿美元，下降3.64％，中外合作企业进口0.58美元，下降30.41％，国有企业进口5.89亿美元，下降3.65％。

　　以上两个问题说明，电子工业总的发展形势尚属平稳，但面临的困难比过去不是好转而是加重了。造成这种局面的基本原因有四条：

　　（一）产品相对过剩，市场竞争激烈，导致效益下降。总的讲，电子产品已出现低效益状况，产品结构趋同，生产相对过剩，诱发降价竞争是造成这一状况的重要原因.经过几年的连续降价，一些企业的产品价格，如21英寸彩电出厂价仅998元，34英寸彩电仅4300元，已低于成本价。因为价格竞争过度，VCD进入市场仅几年时间就由4000多元降到1000元，成为微利行业，行业利润率只有3.5%。由于产品降价，一些企业的效益大幅度下滑，熊猫集团1997年因彩电降价减少利润6亿元，由过去的赢利大户成为亏损企业。今年，降价又扩展到投资类产品，微机的价格以每年5%的速度递减，毛利不到5%。

　　（二）东南亚金融危机影响日益加深，出口优势减弱。一是由于东南亚金融危机一些客户取消了定单，合同履约率下降，造成对这一地区出口下降；二是一些国家由金融危机诱发的货币贬值，降低了出口产品成本，提高了出口竞争力，挤占了我国电子产品部分欧美电子产品市场；三是由于金融危机的影响，有些合资企业的外商资金遇到困难，影响企业生产与销售的正常运转，也是合资企业出口下降幅度大的重要原因。

　　（三）走私和进口产品冲击电子市场，仍使国内电子企业面临严峻的挑战。电子产品是受走私影响最为严重的部门。无论是三资企业，还是国内企业，无论整机还是元器件，长期以来都存在着大量的走私现象。我国市场上的电子产品，无论是家用电器，还是计算机、仪器等高技术产品，有相当部份与走私有关，有的整机是走私进来的，有的产品是采用部份走私的元器件生产的。对消费者和许多局外人来说，多年来这一直是个知其然而不知其所以然的疑惑问题，是个未公开的秘密和未解开谜。如我国进口和国内生产的微机只有120万台左右，为什么市场销售却达180多万台？许多国外品牌家电产品进口很少，为什么却大小商场比比皆是？有人说，就是一些生产企业的竞争优势，也是建立在采用走私元器件基础之上的。

　　现在，世界各大电子跨国公司都已进入中国电子市场，依靠其资金、技术、管理和品牌优势，已在市场竞争中占据优势地位，特别是垄断了某些高新技术产品领域的市场，如90％的蜂房移动通信市场被中外占领，其中70％生产机型又是摩托洛拉产品；"八五"期间进口和合资企业生产的程控交换机占全国新增容量的84.4％；此外，高档集成电路90％以上，卫星通信80％以上被国外占领。在国外进口产品和外企的冲击下，不仅使竞争实力不够强的电子企业处于困境，而且使国内有较高知名度的大型企业集团的发展，也面临严重挑战。

　　（四）缺乏强有力的调控机制和手段，盲目发展重复建设严重。政府调控能力弱化，使本应防止的重复引进、重复建设项目未得到有效控制。对于出现重复引进、重复建设苗头的产品，国家曾经提出禁止和限制的规定和要求，但成效却不尽人意，争上热门项目、盲目发展等现象仍时有发生。其深层原因是企业、地区、部门利益刚性化，从国家和全局利益考虑问题的观念不强，只要有利于本单位，就不管它是不是会对别的地区和企业造成损害。这种思想的驱动，是造成"合资一个厂，打倒一大片"，"与外商联手，打倒国内强手"，"上有政策，下有对策，有令不行，有禁不止"的重要原因。此外，在企业行为上盛行到上层找关系、托人情，出现首长项目和条子工程之类违反程序的现象，使有的限制引进、合资和建设的项目得以通过，而且一旦开了口子，也就难以再对其他单位的调控。

　　三、企业发展动向与政府部门采取的对策

　　近几年来，市场经济有了较大发展，政府放松了对企业的干涉和控制，特别是大型企业集团，自主发展能力增强，都重视了市场和发展战略的研究，许多企业根据市场变化情况，采取了新的发展方略。面对当前电子工业形势，许多企业已开始自主的采取行动。从电子工业企业的发展动向看，展现出一些新的势头和特点：

　　（一）家电企业的发展动向：从改革开放以来，中国的巨大家电市场需求，造就了一大批有强大实力和知名品牌的家电企业集团，但经过近二十年的发展历程，家电产品已走过了它卖方市场的辉煌时期。近几年家电企业的竞争形式不断变化，并表现出不同的特点：一是从建立规模经济优势转向抓多种经营。如长虹在彩电取得竞争优势后，投资建立电子城，发展空调机等多种家电产品；海尔在冰箱、空调机取得竞争优势后，进入了彩电等产品领域。二是由价格竞争转向打数字技术牌。家电企业在经过一场价格战之后，使产品市场进一步向名牌产品和大企业集中，打价格牌已没有什么余地，经过政府引导和企业的反思，产品技术和性能又成为新一轮竞争的焦点，纷纷推出数字式的产品。数字化的理念不仅体现在彩电产品中，VCD企业也推出了SVCD、CVD等新产品。三是从生产家电产品转向进军计算机产业。在青岛海信集团1997年生产海信电脑取得突破后，长虹、海尔、TCL、厦华、长岭等家电企业，也已经宣布或开始启动生产电脑的计划。家电巨头加盟计算机产业，有人担心可能会出现某种不尽如人意的情况，但这是电子工业发展的必然，必将加快我国家电与计算机技术的结合，给计算机产业的发展注入新的活力，有利于我国计算机产业的发展，对推进国民经济信息化起到积极的促进作用。

　　（二）计算机与软件、信息服务业的发展动向：随着国民经济信息化的推进，网络和软件产品成为新的经济增长点，信息服务市场不断扩大。因特网上网人数迅速增长，ISP企业应运而生（在全国已有200多家），一些省市和部门大力推动软件产业的发展，软件正在从附属于计算机向形成独立产业发展。国内的微机生产企业，则开始进军软件产业，如联想成立了软件事业部，已成功地开发出"幸福之家"场景式功能操作环境软件，并与TCL、实达公司签订了OEM合作协议，与连邦、赛乐氏等软件经销商签订了销售代理协议，这标志着联想正式进军软件产业，为中国软件产业带来了新的发展思路和模式。可以预计，我国的软件和信息服务业作为新的经济增长点，今后将继续保持高速增长，走上产业化。

　　（三）通信企业的发展动向：信息产业部的成立，将促进通信产品的生产与应用的结合，打破原有的部门界限，改变部门的垄断和亲疏，使原属不同部门的通信企业实现平等竞争，从而将使国内通信企业的发展环境得到改善，继续保持快速发展的势头。

　　（四）元器件企业的发展动向：元器件市场受整机产品的需求的制约，因为消费类电子产品、微机、通信、汽车电子以及信息化发展形成的新市场（如网络、IC卡）的发展，国内外市场都有着旺盛的需求。据包括美、日、欧、亚四地共72家公司组成的世界半导体贸易统计协会分析，1997年世界半导体市场增长了4%，达1372亿美元，1998年将稍减1.8%,计1347亿美元。但从1999年起，将强力反弹，预计1999年增长17.2%，2000年18.5%,2001年18.9%。因此，元器件生增长产幅度不大，但市场比较平稳，在计算机下降、通信广播电视产品进出口仅增长6%情况下，也保持了17.24%增长。因此，元器件企业的动向，一是在巩固已有的国内外市场的同时，瞄准整机企业产品结构调整，开拓新的产品领域，争取新的用户，扩大市场占有率；二是推进技术进步，适应整机产品数字化、更新换代加快的发展趋势，开发与生产新型元器件，提高为整机配套所需产品能力；三是提高管理水平，加强成本核算，消化由于整机降价压元器件企业降价带来的经济压力，努力提高经济效益。

　　（五）出口企业的发展动向：利用国家针对东南亚金融危机对出口造成的不利影响，为支持扩大出口实施的增加出口退税等优惠政策，努力巩固传统市场；利用国家领导人通过广泛而成功外交活动创造的有利国际环境，积极扩大国际市场，特别是扩大欧美市场；三是调整出口产品结构开拓高附加价值电子产品市场，培育与建立电子产品出口的新增长点。

　　在企业根据各自和实际自主采取对策与行动的同时，国家和信息产业部门必须加强对电子企业的指导与引导。为了推动电子信息产业的发展，实现今年的发展目标产业发展目标，应采取如下政策措施：

　　（一）从抓资产重组、优化结构入手，提高产品竞争力，在扩大国内市场占有率的同时，大步向国际市场进军。重复建设造成了电子产品的相对过剩，诱发了价格大战，对产业发展产生了不利影响，但同时也产生了三个积极效果：一是丰富了市场，促进了市场繁荣，消费者得到了实惠，加快了电子产品的普及推广；二提高了同国外品牌产品的电子产品的竞争力，几种国产品牌产品在家电市场的占有率已占居主导地位，其中彩电81.47%，电冰箱95.53%、电冰柜99.79%、洗衣机87.22%、空调器79.26%、VCD81%，微波炉62.08%，改变了外国品牌产品主导市场的局面。三是促进了结构调整和资产重组，通过调整改组，一般都进行了股份制改造，迈出了在建立现代企业制度的步子，形成了适应市场经济的新机制，增强了开发创新能力，进一步提高了市场竞争力。对此，要因势力导，继续通过结构调整、资产重组，使生产能力向大企业和名牌产品集中，由分散重复、粗放经营走上规模经济、集约化大生产，由主要生产中低档产品向生产高新技术产品发展。从而，进一步提高竞争力，在国内市场取得主导地位的同时，面向国际市场，从扩大电子产品出口寻求发展出路。

　　（二）培育和建立适应市场经济和国际竞争要求的电子市场体系，改进与加强营销工作，采取多手段大力开拓市场。中国电子产品的市场很广阔，有着极大的回旋余地，即使相对过剩的家电产品，每年市场需求也有一定幅度的增长，只要营销工作做得好，销售就会打开新的局面。要加快国家级专业电子市场的建设，改变主要靠在商场一角设柜台的销售的传统方式，通过现代化设施、信息化管理，起到引导全国各级电子市场的作用，为扩大电子产品销售服务；要建立电子产品生产变化的跟踪预警系统，对电子产品的产销、进出口和企业经营等情况实施统计与监控，对企业的生产和销售进行有效的引导；要大力开拓和发展农村电子市场，随着农民收入的增加，十亿人口的农村对各类电子产品需求会很大的增长，是巨大的潜在市场；要了解和研究各种新的交易方式，如办好各种交易会、展销会、博览会、积压产品拍卖会等等，拓展销售渠道。1997年5 月18日，原国家经贸委、邮电部、电子部、国家统计局等八个部委局联合发布（1997）第166号文件，决定成立"全国库存商品调剂网络中心"，开展上网库存商品交易，各省、市、区的分中心有的已经开通，有的正在积极建设，对这一新事务要积极支持和响应，使之成为解决产品过剩的一条新的重要出路。

　　（三）加强法规建设，增强调控能力，引导和规范产业发展方向和企业行为，努力防止新的盲目发展和重复建设。市场经济是法制经济，对于一哄而起、重复引进、重复建设、过度竞争的现象，急需加强政府干预。要定期发布鼓励、支持、允许、限制发展的产品目录，通过规划、政策和信息引导，防止盲目发展。中小建设和改造项目可进一步放开，而对于关系产业发展全局的重大建设和改造项目，仍要纳入国家的规划，体现国家的意志。在对外贸易合作中要按照国际惯例保护国内市场。要加强对走私和假冒伪劣产品的打击，使猖獗的走私造假活动得到遏制，防止对电子产品市场的冲击。从而创造一个良好的市场环境，既为消化已形成的库存积压创造条件，又防止出现新的盲目发展和资源浪费。

　　（四）落实全国打击走私会议精神，加强打击走私的力度，为电子工业发展创造良好的市场环境。在打击走私会议后，已经产生了很大的震慑作用。不但海上走私有所收敛，而且许多准备通过海关进来的产品，滞留在香港等发货港口，不敢按原计划向大陆发货。据说，有的企业因不能按时到货，已出现不能如期履行合同的现象。打击走私对电子产品的生产和市场所产生的影响，将有利于民族电子工业的发展，使以法经营的电子企业提高竞争力。而对与走私有牵连的企业来说，则是个巨大的压力。通过打击走私，能够进一步规范和净化电子市场，实现平等竞争，建立起有利于我国民族电子工业的发展的市场环境，这将对民族电子工业的发展产生重大影响。

　　（五）加强行业管理，做好经济运行的指导与引导工作，保证电子工业的发展目标的实现。信息产业部对电子信息产业的发展负有重大责任，应当对电子信息产业从发展方针、政策、战略、规划、计划到经济运行的活动，进行全方位的管理，搞好协调、监督、服务，解决好其经济运行中出现的问题，促进电子信息产业走上持续、稳定、健康、快速发展，确保电子工业发展目标的实现。信息产业部成立后，正在原电子部工作的基础上，根据新的职能进行研究与调整。在最近公布的经济运行公报中，根据当前的形势，对下半年的经济工作作了初步安排与部署（附后）。

　　附： 全年经济运行指标及下半年

　　在经济运行方面几项工作

　　预计电子工业全年可实现工业总产值4800亿元，比去年同期增长20%，完成销售收入3100亿元，增长14.1%，完成工业增加值740亿元，增长13.8%；实现利税240亿元，增长14%。出口总额300亿美元，增长11.5%。主要电子产品产量：程控交换机2600万线，增长25%；微机260万台，增长50%；彩电2500万台，增长10%，其中出口350万台；VCD机1600万台，增长30%。

　　为完成以上目标，拟在经济运行方面做以下工作：

　　（一）积极开拓市场，增加内需，提高国内企业占有率，扩大产品出口。1、及时将国家金融财政政策的变化和对电子产品市场的影响、市场走势及重点热点电子产品需求变化的信息传递给企业，通过各种媒体向企业定期发布市场信息，通过市场导向减少企业经营决策的盲目性，实现对市场的调控。2、引导企业保持或提高城镇市场占有率的基础上，进一步开拓农村市场和国际市场。做好调查研究，配合有关部门出台促进企业开拓农村市场和国际市场的政策措施。推广企业开拓农村市场的经验。3、鼓励企业竞争，使市场继续向名牌产品倾斜，生产进一步向骨干企业集中，经济效益进一步向优势企业集中，人才向优势企业流动。4、进一步做好建设电子市场体系的工作。一是争取尽快出台《电子产品市场建设若干指导意见》，、；二是支持帮助电子器材公司组织好1998年僵电子产品展销定货会，支持上海现代电子产品商城继续发展电子产品的调剂业务，进一步推进"工商联手开拓市场"，做好协调服务工作；三是推动电子流通体制改革。5、进一步扩大电子产品出口，积极开拓国际市场，协助企业做好扩大出口的工作。

　　（二）大力推进国民经济信息化，紧紧抓住数字化、网络化的发展机遇，加快产业结构的调整与升级。数字化]网络化的飞速发展为我国电子信息产业的发展带来了新的机遇和挑战，模拟电子产品即将被数字产品所取代。根据网络化的发展趋势，主动与用户结合促进企业、商场、医院、机关、学校和科研单位等各专用网、局域网和信息系统的建设。要围绕重大信息工程和各种网络系统的建设，大力开发生产提供各类电子信息系统装备、软件及配套产品。同时加快发展电子信息服务业，充分利用信息资源，促进信息资源的社会共享，推动通信网广播电视网、计算机网专业网的发展。

　　加快集成电路产业的发展，对整个产业结构调整和升级至关重要要抓好"908"工程投产验收和产品推广应用工作。进一步加快"909"工程的建设和实施。为使"908"、"909"工程能带动我国电子产品升级换代，关键是支持和推动有条件的整机厂家提高芯片的自主设计开发能力，自行设计开发专用芯片，以利于掌握更多知识产权的芯片，降低生产成本要建立起市场、整机、芯片开发设计、销售有机结合的良性循环机制，以芯片开发设计带动整机更新换代。

　　（三）按照十五提出的改革方向和目标，加快国有企业的战略性改组。1、配合国家做好100个企业现代企业制度试点，抓好120个企业集团试点（电子企业10家），1000家主办银行联系制度试点（电子企业34家）。做好推荐、审批、跟踪、总结、交流和推广工作。2、用好国家有关兼并、破产、减员增效的优惠政策，配合好银行呆账准备金计划的实施，拨改投资本金余额一次性转为国家资本金，股票上市规模用于国有企业的改革发展。

　　对大中型企业进行分类指导，和地方共同努力对亏损额超5000万元的20户企业进行分析，找出亏损原因，制定扭亏措施，落实扭亏责任制。

　　（四）以提高经济效益为中心，抓好重点地区、重点行业、重点企业和重点工作。1、重点地区。主要是京、津、沪、苏、浙、鲁、闽、粤沿海省市和内地四川陕西。2、重点行业。一是服务于国民经济信息化的核心行业，其代表性产品以通信计算机为核心的各种信息网络和信息服务系统。二是基础行业。其代表性产品是集成电路和新型元器件。三是音视频行业以数字技术为基础的新一代视频音频产品。四是电子应用技术行业。有代表性的产品是汽车电子产品、医疗电子产品。3、重点企业。通过改组改制、改造一批现有大型国有企业，保持产业的发展实力；继续扶持电子百强企业，实施大公司、大集团战略。4、重点工程。围绕23个经济增长点继续抓好"909"工程、区域综合电子系统工程，"934"工程、"双加"工程、微机规模生产、软件产业化工程、移动通信、数字电视产品、新型显示器件、光传输等"九五"重点工程项目的组织落实工作，以保持产业的发展的后劲。

　　（五）加强经济的运行的监控、分析，贯彻产业发展政策。1、通过各种媒介、利用各种场合宣讲产业政策，包括《当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录》、《外商投资产业指导目录》。2、配合有关部门落实对符合国家产业政策鼓励项目实行优惠政策。包括财政贴息、政策性投资和进口设备的关税、增值税的减免优惠。3、加强经济运行的监控和分析。如全待业经济运行分析；宏观经济环境、市场分析；重点热点产品的产销存分析；保证统计数据质量做好统计调查，为监控经济运行提供科学依据；4、定期公布当前电子工业经济运行情况、热点电子产品市场需求情况；宣讲有关产业政策；定期发布电子工业经济运行公报。实行政府对企业的信息引导、政策引导、以及时性对消费者的舆论引导；5、做好调研工作，提出政策建议。
（1998年8月21日星期五）