天府国里尽朝晖
                                     四川省人民政府省长 宋宝瑞

       四川简称蜀,位于中国西南部,长江上游,北邻青海、甘肃、陕西,东接湖北、湖南,南连云南、贵州,西靠西藏,为西北、西南和
     华中三大地区结合部。四川是一个幅员辽阔、人口众多、资源丰富的内陆大省,历史上是我国经济开发较早的地区之一,自古有“天府之
     国”的美称。
       四川自然条件具有适应南方和北方动植物生长的良好自然环境,是中国同纬度地带自然条件最优越和自然资源最丰富的省份,开发潜
     力很大。类型多样是四川自然条件的突出特征。全省幅员面积57万平方公里,占全国总面积的5.9%,为中国第五大省区。 地势从东南部
     向西北部节节抬高,是全国地势最高的省区之一。从总体上分为东部四川盆地和川西南高原山地两大部分。山地主要分布在四川盆地边缘
     和川西南地区,约占全省总面积的一半;高原以川西北地区最为集中,占29.1%;丘陵以四川盆地中部最广,占18.6%;平原以四川盆地
     西部的成都平原最为著名,是中国西南地区最大的平原,占2.5%。1995年末耕地面积618.96 万公顷,居全国第5位,但人均仅0.83 亩,
     人多地少的矛盾非常突出。
       四川地处亚热带,气候温和、雨量充沛,年平均气温16.5℃,年平均降水量1150毫米以上。气候的地带性和垂直方向变化十分明显,
     复杂多样,独具特色。东部盆地,主要属于中亚热带和北亚热带气候,西北部高原属高原气候,西南山地,从南到北可出现南亚热带、亚
     热带、山地温带,而后与高原寒带衔接。四川盆地年平均气温16℃以上,日照1000-1600小时,降水量1000-1400毫米。
       四川山地、高原、深丘面积占总面积的比重高达83.4%,有面积较大的原始森林多处,林业资源十分丰富。四川林区是全国第二大林
     区--西南林区的主要部分,是全国举足轻重的绿色宝库。全省林地面积1153万公顷,活立木蓄积量达14.6亿立方米,分别居全国第3 位
     和第2位,森林覆盖率20.4%。四川竹资源的种类与数量均居全国首位,面积近700万公顷。境内有高等植物294科1724属1万余种,仅次于
     云南,约占全国植物总数的1/3。有水杉、银杉、珙桐、桫椤等国家一级保护植物。四川是中国药材主要生产基地,有药用植物3000多种,
     虫草、川贝等具有重要经济价值。
       四川野生动物资源也十分丰富,仅脊椎动物就达1180余种,占全国的40%以上,位居全国各省之首。属于国家重点保护的大熊猫、金
     丝猴、扭角羚等珍稀动物87种,占全国的42%。
       四川以“川”得名,河流众多,水资源举世瞩目。境内有金沙江、雅砻江、岷江、沱江、嘉陵江等16 条主要河流。 全省有大小河流
     1417条,河流径流量达3131亿立方米,居全国第2位。水能资源理论蕴藏量达1.5亿千瓦,可开发水能资源0.92亿千瓦,占全国的1/4左右,
     居各省区首位,实际开发利用还不到1/20,潜力相当大。
       四川矿产资源得天独厚。目前已找到的矿产130多种,探明储量的120多种,矿点1250余处,是国内矿产种类比较齐全的省份之一。已
     探明储量名列全国前三位的矿藏达32种,特别是钒钛、磁铁矿、天然气、硫铁矿、磷矿、铅锌矿及一些非金属矿,储量丰富,在全国占有
     突出地位,开发前景广阔。四川稀土资源丰富,初步探明的远景储量在100万吨以上,是全国最大的稀土矿区,目前开采量还不到1%。
       四川旅游资源亦十分丰富,既有令人叹为观止的“秀、幽、雄、险、奇”的自然景观,又具有独特的人文景观和民族风格,还有许多
     考古、探险的好去处,旅游业的发展大有可为。从一定意义上讲,四川确是一个十分诱人的聚宝盆。
       四川是全国人口最多的省份。1995年末总人口已达11162.9万人,约占全国的1/10、世界人口的1/50 。其中,农业人口9271.7
     万人,占全省总人口的83.1%。众多的人口,一方面为经济发展提供了丰富的劳动力资源,也是十分广阔、潜力很大的市场,但另一方面
     亦使四川经济发展背上了沉重的人口负担。四川属多民族地区,有53个民族,其中聚居的少数民族14个。5000人以上的少数民族有:彝、
     藏、土家、苗、羌、回、蒙古、僳僳、满、纳西、白、布依、傣族。民族自治地方有3个自治州、8个自治县,面积31.8万平方公里,约占
     全省总面积的60%。  
         截止1995年末,全省划分为23个地级行政单位,包括14个地级市、6个地区、3个少数民族自治州。全省221个县级行政单位,
     包括49个市辖区、22个县级市、142个县、8个自治县。省会设成都市。
            四川省行政区划统计表
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     市、地、州│市辖区│县级市│ 县 │自治县│区公所│ 乡 │ 镇 │街道办事处
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     成都市    │7   │4    │8   │      │      │135 │174 │ 82
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     重庆市    │11 │3    │7   │      │      │144 │375 │  68
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     自贡市    │4   │      │2   │      │15  │52  │76  │  10
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     攀枝花市  │3   │      │2   │      │      │74  │5   │  19
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     泸州市    │3   │      │4   │      │      │68  │74  │  7
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     德阳市    │1   │2    │2   │      │12  │100 │95  │  5
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     绵阳市    │2   │1    │6   │      │      │127 │121 │  11
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     广元市    │3   │      │4   │      │      │152 │93  │  3
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     遂宁市    │1   │      │2   │      │      │37  │64  │  4
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     内江市    │2   │2    │5   │      │      │112 │155 │  8
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     乐山市    │4   │1    │10  │2    │6    │276 │150 │  4
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     万县市    │3   │      │8   │      │29  │273 │174 │  7
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     南充市    │3   │1    │5   │      │      │242 │158 │  4
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     涪陵市    │2   │1    │3   │      │      │82  │74  │  5
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     黔江地区  │     │      │    │5    │44  │285 │17  │  
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     宜宾地区  │     │1    │9   │      │      │99  │104 │  8
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     广安地区  │     │1    │4   │      │      │91  │83  │  
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     达川地区  │     │2    │5   │      │51  │321 │54  │  2
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     巴中地区  │     │1    │3   │      │32  │240 │40  │  
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     雅安地区  │     │1    │7   │      │4    │127 │41  │  4
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     阿坝自治州│      │      │13  │      │      │198 │26  │  
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     甘孜自治州│     │      │18  │      │      │293 │26  │  
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     凉山自治州│     │1    │15  │1    │      │536 │72  │  5
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     合计      │49 │22  │142 │8    │193│4064│2251│  256
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        党的十一届三中全会以来,特别是“八五”期间,四川经济体制改革不断深化,对外开放日益扩大,国民经济持续、快速、健康发展,
     经济实力显著增强,在全国尤其是西部地区占有十分重要的地位。“八五”时期是建国以来我省国民经济和社会发展最好的时期,1979-
      1995年,经济增长率年均9.4%,其中“八五”期间平均增长11. 2%。1995年国内生产总值3534亿元,居全国第4位,  占西部九省区的
     40%以上。但由于人口太多,人均水平较低,1995年人均国内生产总值仅3177元,居全国第24位。经济总量指标可观而人均指标较为落后,
     是四川经济的一大特征。同时,经济发展亦不平衡,川西平原和盆中丘陵地区相对发达,盆周山区和川西高原比较落后。
       四川土地肥沃,加之复杂的地形,辽阔的幅员,温和湿润的气候条件,农产非常丰富,是一个农业大省。粮、油、棉、麻、蔗、桑、
     茶、果、药、烟叶等具有相当优势。四川以占全国1/16的耕地,生产占全国1/10的粮食,养活1/10的人口,是我国重要的粮食生产基地,
     产量居各省区之首,1995年达4581.7万吨。油菜籽、蚕茧等产量居全国前列。同时,四川是全国最重要的畜牧业省之一,除骆驼外,各种
     大小牲畜应有尽有。1995年,全省猪牛羊肉产量达553.3万吨,出栏肉猪7779万头,居全国首位。四川是全国五大牧区之一, 可利用草地
     面积1423万公顷,牧区肉类产量居全国第 2 位。乡镇企业快速发展,1995年总产值达5011.2亿元,已发展成为农村经济的一大支柱产业。
       体制改革增强了企业活力,使四川工业生产跨上了新的台阶。四川工业企业的改革起步早,成效明显。目前,四川工业已是一个规模
     相当可观,门类基本齐全,体系比较完整,实力雄厚,布局趋向合理,结构逐步改善的国民经济主导部门,是全国重要的工业基地。1995
     年工业增加值 1215亿元,比1978年增长5.8倍,年平均增长12 %,“八五”期间平均增长16%。全国40个工业行业中,四川有39个。 机
     械、电子、冶金、化工、建材、食品、皮革、纺织、造纸、盐碱等行业在全国占有比较重要的地位。钒钛、天然气、农用化肥、硫酸等产
     品产量居全国首位。大中型企业较多、经济结构偏重是四川工业的突出特征之一。1995年全省大中型企业1175户,拥有的固定资产净值、
     生产总产值、上缴利税总额分别占全省的65.7%、49%和79%。由于特殊的历史条件,四川的工业经济结构偏重,工业产值中,轻、重工
     业的构成为39:61; 在工业固定资产原值中,重工业占70%以上。“三资”企业从无到有,发展较快,截止1995年末全省已有“三资”工
     业企业1059家,当年实现产值174.5亿元,占全省工业总产值的6.1%。  
         城乡市场货源充足,繁荣兴旺。随着生产的快速发展和商业体制改革的不断深化,四川城乡市场出现了繁荣活跃的局面。1995年,有
     商业机构网点130万个, 从业人员322.6万人,位居全国前列。全省批发零售、餐饮业呈现出地域分布广、门类齐、覆盖面大、 各种经济
     成份并存的多元化格局。商品零售规模迅速扩大,1995年实现消费品零售总额1300.7亿元,比1978年增长14.2倍,比“七五”期末的1990
     年增长1.8倍。城乡集市贸易蓬勃发展,年末拥有城乡集贸市场9112个,居全国各省区首位,全年成交额1051.8亿元。 成都市荷花池批发
     市场、重庆市观音桥市场等在全国驰名。
       运输邮电业高速发展。改革开放以来,特别是“八五”期间,四川把加强运输、邮电等基础建设作为改善四川投资环境,加快经济发
     展的战略措施来抓,取得了明显成效。进入90年代的四川交通,早已告别了“蜀道难”的历史,形成了铁路、公路、水运、航空四通八达
     的新局面。铁路建设进一步加强,宝成复线、成达铁路正在建设之中,目前国家铁路营运里程已达2687公里。通过多年的建设,基本形成
     以成都、重庆两特大城市为中心,以国道、省道为骨架的公路网,以及大中小城市为核心的辐射公路网。全省公路总里程10.1万公里,居
     全国第一;拥有各类民用汽车53.3万辆。省内有川藏、川滇、川滇黔、川湘、川陕、川甘、川青等14条干线公路。公路等级不断提高,已
     建成成渝高速公路,成绵、成乐高速公路正在建设中。水运是四川的传统运输方式,目前有通航河流99条,通航里程7904公里。现有大小
     航运公司200多家,分布在以长江为主干道, 以嘉陵江、沱江等为辅航道的多条航线上。民用航空业发展迅速,目前已开通8个机场, 国
     际、国内200多条航线,航线里程23.14万公里。 省内有三家航空公司。 以成都双流国际机场和重庆江北机场两个大型骨干机场为核心,
     1995年旅客运输量642万人次,货邮运输量11.4万吨。目前,除开通省内、省外航线外,还开通了成都、重庆至香港的两条定期航线, 成
     都--新加坡、加德满都、曼谷、广岛和重庆--名古屋等国际航线也已开通。
       邮电通信业已初步建立了以微波、光纤、卫星、程控电话、无线寻呼、图文传真等现代化通信体系,通信技术装备有长足进步,通信
     能力成倍增长。目前四川已建成省、地、县、乡四级辐射,各种通信手段综合运用的四通八达的邮电通信网络。1995年,邮电业务量达37.
      4亿元,年末城市市内电话用户136万户,农村电话用户 19万户;移动电话12万户。邮电通信已发展成为初具规模的有较强综合通信能力
     的国民经济重要部门。
       经济开发区建设步伐加快。四川地处内陆,开发区建设起步较晚。随着“大开放促大发展”战略措施的实施,四川开发区建设进展加
     快,质量进一步提高。截止1995年末,四川共有经国家和省两级审批认可的开发区61个,其中国家级开发区4个。各开发区具有较好的区
     位优势和社会经济环境,能源、交通、通信以及其它基础条件配套,劳动力素质和管理水平较高,开发区政策优惠灵活,为中外投资者提
     供了良好的投资软硬环境。“八五”期间,全省开发区累计投入资金400多亿元,其中基础设施投入资金80 多亿元,合同利用外资达10亿
     美元以上。一批起点高、效益好的项目在开发区内崛起,一些开发区正在成为当地经济发展的示范区、经济增长的带动区、深化改革的试
     验区和对外开放的窗口,为加快本地经济发展,培植全省经济新的增长点积累了宝贵经验。同时,通过近年的复查认定工作,进一步提高
     了开发区建设质量。今后,随着国家更加重视和支持中西部地区的发展,四川开发区将凭借其优越的投资环境和开发条件,迎来一个新的
     发展时期。成都高新技术产业开发区1991年3月设立,位于成都市武侯区境内,是经国务院批准建立的国家级高新技术产业开发区。
     规划开发面积21.5平方公里,其中启动区面积2.5平方公里。该区重点发展现代通信、 生物工程、光机电一体化、新材料、核技术应用五
     大高新技术企业。重庆高新技术产业开发区1991年3月设立,位于重庆市沙坪坝区,规划面积20平方公里。该区投资重点以电子信息、
     光机电一体化、生物和生化工程、新材料、节能与环保等技术为主体,形成多学科、多门类、多层次和多种经济成份的高新技术开发群体。
     重庆经济技术开发区位于重庆市南岸区,规划开发面积9.6平方公里,开发区内辟有科学研究区、综合工业区、外资工业区、商业贸易区、
     生活住宅区、游乐休闲区。投资重点以生产型、高新技术型、出口创汇型项目为主。绵阳新技术产业开发区地处绵阳城西部,规划面积6
     .1平方公里,启动区面积2.5平方公里。以科技含量高、技术密集程度高、附加值大、产品效益好、无污染的产业为主。 重点发展电子信
     息技术、光机电一体化技术及产品、核应用技术、新材料及高效节能技术、生物工程技术、精细化工和其他高经济效益的产业。成都经济
     技术开发区位于成都市东的龙泉驿区,距市区13.6公里。开发区规划面积9.94平方公里,启动区面积1.64平方公里。该区招商引资和项目
     建设进展较快,基本形成了以电子、机械、航天、冶金、精细化工、食品等为主的工业门类,显示出巨大的发展潜力。成都台商工业开发
     区位于成都市温江县金马河畔,紧靠温江县城,距成都市区18公里。开发区规划面积6 平方公里,启动区面积0.67平方公里。该区按国际
     二级工业开发区标准进行规划、设计、建设,以发展外向型经济和机械、电子、食品等高科技含量、污染少的工业企业为主。该区将建成
     台商为主的内陆地区第一流的工业园区。
       改革开放政策极大地促进了四川对外经济贸易的发展。1995年,四川外贸进出口总值43.33亿美元,其中出口总值27.34亿美元,分别
     比1978年增长105.5倍和142.5 倍,比“七五”末的1990年增长2.2倍和1.4倍。出口商品结构趋于优化,原料性的初级产品比重逐年下降,
     工业制成品比重不断上升,其中机电设备出口增长较快,换汇能力逐年增强。随着交通邮电等基础产业的快速发展,四川投资环境明显改
     善。
       教育科技文化事业发展欣欣向荣。教育事业在改革中全面发展,1995年各类学校7.5万所,在校学生1414.4万人。 有四川联合大学、
     西南交通大学等64所高等学校,在校学生20.1万人。全省有5所高等学校纳入国家“二一一”工程建设。
       四川科技实力雄厚,拥有较先进的技术装备和大批高级科研人才,是中国重要的科研和教育基地。1995年末,地方系统国有企事业单
     位各类专业技术人员达154.4万人,居全国首位,县以上国有独立研究与开发机构757个,大中型工业企业技术开发机构700多个, 各类民
     办科研开发机构近3800个,综合科技力量位居全国前茅。近年来,在高技术研究方面取得了丰硕成果。新型运载火箭“长征三号甲”的发
     射成功,以受控核聚变来开发人类新能源的尖端项目“环流器一号”装置和具有良好安全性的脉冲反应堆等的研制成功,标志着四川在航
     天、航空、核能、电子、光机、生物工程、高分子材料等高科技领域的全国领先地位。但另一方面,以手工劳动为主的农业生产方式还比
     较落后,科技含量低的行业和产品不少,技术跨度大,显示着四川科技强烈的二元结构反差。科技进步对经济增长的贡献日益增大,目前
     贡献率已达35%左右。
       文化事业为四川社会主义精神文明建设作出了贡献。1995年,四川广播人口覆盖率80.4%,电视人口覆盖率85.5%。四川独特的自然
     条件和悠久的历史文化,形成了丰富多采的自然景观和人文景观。名胜古迹,名山大川,以自然与人文交织,独具特色而居全国之首。全
     省有世界自然遗产2处,历史文化名城30个, 国家级和省级风景名胜区43个,全国和省级文物保护单位300多个。 举世闻名的长江三峡,
     两岸绝壁高耸,雄峰对峙,胜景联珠,历史文化遗址甚多,叫人叹为观止;中国四大佛教名山之一的峨眉山,奇峰重叠、绝壁千仞,更兼
     云海、佛光等特殊的自然现象,令人叫绝,以其秀丽名闻天下;绮丽奇特的九寨沟和黄龙寺,喻比“人间仙境”、“天宫瑶池”;青城山
     重峦叠秀,翠柏参天,以幽著称;兴文石林怪石林立,地下气象绚丽多彩,兼有云南石林和桂林溶洞之长;贡嘎山终年积雪,30公里内海
     拔竟达6000米,形成九个带谱,是登山探险者的乐园。在众多的古迹中,尤以唐代诗人杜甫草堂寓所,三国时期刘备的陵墓以及蜀相诸葛
     亮的庙宇武侯祠,公元前251年的水利工程奇迹都江堰,全世界最高大的石佛乐山大佛,神秘莫测的古代悬棺,大足石刻, 自贡恐龙化石
     等最为著名。
       人民生活水平继续提高。随着经济的快速发展,城乡居民收入不断增加,生活水平明显提高。1995年,全省城镇居民人均生活费收入
      3586.35元,农民人均纯收入1158.29元,分别比1978年增长10.0倍和8.1倍;比1990年增长1.6倍和1.1倍,年平均增长21.5%和15.7%。
     物质生活条件和生活水平得到显著改善和提高,绝大部分人解决了温饱,正向小康迈进,一部分人生活已较宽裕。1995年城乡居民人均消
     费额已由1978年的138元、1990年的616元,增加到1624元。居民消费结构发生变化,消费质量得以提高。家底薄、积累少的状况有很大改
     观,城乡居民人均储蓄存款由1978年的11元、1990年的337元,增加到1995年的1274元。
       今后四川的发展将按照现代化建设三步走的战略部署推进,原定到2000年国内生产总值比1980年翻两番的任务,预计将于1996年提前
     完成。根据中央的要求,结合四川实际,“九五”时期四川省国民经济发展的奋斗目标定为:2000年在全省人口比1980年增加2000多万的
     情况下,实现人均国内生产总值比1980年翻两番,基本消除贫困现象,人民生活达到小康水平。主要经济指标年平均增长速度为:国内生
     产总值增长10%左右,人均国内生产总值增长8.9%; 城镇居民人均生活收入增长6.5%,农民人均纯收入增长8.0%。
       “九五”期间,要坚持以经济效益为中心,积极推进经济增长方式的转变,加大结构调整力度,夯实农业基础,强化基础设施,培育
     和壮大支柱产业,调整改造轻纺工业,积极发展第三产业,全面提高国民经济的整体素质。一是切实把农业放在首位,全面发展和繁荣农
     村经济。继续贯彻“决不放松粮食生产,积极发展多种经营,大力发展乡镇企业”的方针和“稳粮调结构,增收奔小康”的思想,加大农
     业综合开发力度,扩大主要农产品商品基地。切实抓好科技兴农,健全服务体系。加快乡镇企业发展,积极推进小城镇建设,促进农业剩
     余劳动力转移。多渠道增加对农业的投入,积极扩大农业利用外资的数量和范围,鼓励兴办农业“三资”企业。二是继续加强水利、交通、
     通信、能源等基础设施建设。“九五”期间,要突出重点,集中力量,抓好一批水利、交通、通信和能源重大项目的建设。以扩大进出川
     和省内干线运输能力为重点,尽快形成以铁路、高等级公路为骨架,包括水运、航空和管道运输在内的各种运输方式合理分工的综合运输
     体系。发展以光缆传输为主、数字微波和卫星通信为辅的长途通信建设,加快信息高速公路建设。坚持开发与节约并重的方针,以电力建
     设为中心,优先开发水电,适度发展火电,规划建设核电,加快天然气资源勘探开发,合理开发煤炭资源,积极开发沼气,鼓励开发太阳
     能等新能源,改善能源结构。三是培育壮大机械、电子、汽车、冶金、化工、建筑建材和食品工业等支柱产业。“九五”期间,要立足现
     有基础,突出重点,择优扶持,集中突破,进一步壮大已形成的优势,积极培育新的优势,上水平、上质量、上规模,不断扩大市场占有
     率,争取在15年内逐步把这些产业培育成为能够带动全省经济增长和结构升级的支柱产业。调整、改造、提高轻纺和医药工业。进一步搞
     好国防工业的军民结合,加快军转民的步伐。四是积极发展第三产业。继续发展商业和生活服务业,大力发展旅游业,积极发展信息、咨
     询和技术、法律、会计服务等新兴产业,依法规范和发展金融、保险业,正确引导房地产业健康发展,健全资产评估、业务代理、行业协
     调等中介服务功能,逐步形成合理的规模和结构。五是进一步对外开放。要坚持以开放促开发、以开发促发展的方针,充分利用国内外两
     种资源、两个市场,积极参与国内外交换和国内外竞争。进一步加强外贸、外经和外事工作,到本世纪末使全省外向型经济有较大发展,
     走出一条内陆省对外开放的新路子。要紧紧抓住开放向中西部地区扩展、国外和台港大财团、大公司看好四川的机遇,充分利用对外交往
     的一切渠道,扬长避短,发挥优势,吸引外商投资;调整结构,提高水平,扩大贸易出口;面向世界,提高信誉,加强国际经济合作与交
     流。以资源市场引资金、引技术,扩大与兄弟省市的横向经济联合。
       到2010年,四川省将实现国内生产总值比2000年翻一番的目标,年平均增长8%左右;基本实现工业化,第一、二、 三产业结构转变
     为12:52:36;城市人口的比重显著提高,初步形成布局合理的城市体系;社会主义市场经济更加规范化、法制化,市场在资源配置中的基
     础性作用得以充分发挥;人民的小康生活更加宽裕,达到世界中等收入国家水平。
       “九五”和下个世纪前十年,是四川国民经济和社会发展的关键时期。我省各族人民将以高度的历史责任感和紧迫感,充分发挥自己
     的积极性和创造力,在省委提出的“负重自强、团结登攀、求实创新、富民兴川”的精神激励下,为实现国民经济和社会发展“九五”计
     划和2010年远景目标,把我省建设成为经济实力较强、社会全面进步、充满生机和活力的新天府而奋斗!