大步迈向新时期
江苏省省长 郑斯林
江苏省位于我国大陆东部沿海的长江三角洲，是全国经济比较发达的地区之一。全省土地面积10. 26万平方公里，占全国总面积的1
.06％。东部有约1000 公里的海岸线，沿海滩涂900多万亩。现有耕地6743.5万亩，人均占有耕地0.97亩。 江苏素有“鱼米之乡”的称誉，
粮食、棉花、油料、蚕茧以及生猪产量等一直居全国前列。矿产资源分布广泛，目前已发现的矿产品种有100多种。 1995 年末， 全省总
人口7066万人，占全国总人口的5.8％；人口密度每平方公里689人，为全国人口密度最高的省份之一。江苏自1983年起实行市管县行政体
制，现设南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、连云港、淮阴、盐城、扬州、镇江11个省辖市。省辖市下辖 106个县（市）区，其中32
个县、32个县级市、42个市辖区。全省共有乡镇2005个。省会设在南京市。
改革开放以来，江苏人民在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下，经济建设和社会发展取得巨大成就。特
别是“八五”期间，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，江苏广大干部群众紧紧抓住机遇，奋力开拓进取，胜利完成了“八五”
计划提出的主要任务，社会生产力、经济综合实力和人民生活水平都上了一个新台阶。
——经济发展速度明显加快，实力大大增强。1995年，全省国内生产总值达5155亿元，占全国的8.9％，在各省、市、 区中居第二位。按
可比价格计算，比1978年增长6.69倍，年递增12.8％；与1990年相比，年递增17％，比“七五”时期高7个百分点。1992 年国内生产总值
提前8年实现了第二个翻两番，1993年实现人均国内生产总值翻两番。与此同时，经济结构发生了深刻变化，三次产业比例由1990年的26
.1：51：22.9演变为1995年的16.5：52.6：30.9。农业生产稳步发展，非农产业比重持续上升，产业技术构成有所改善，基础设施建设力
度加大，城市化进程加快，全省经济呈现出全面推进、共同发展的良好局面。
——企业改革向纵深拓展，各项配套改革全面推进。“八五”期间，江苏以建立现代企业制度为主要内容的企业改革全面展开，财税、金
融、外贸外汇、价格以及科教等体制改革取得突破性进展，加快了向社会主义市场经济体制转轨的步伐。与“七五”时期相比，市场配置
资源的基础性作用得到进一步发挥。工农业生产已基本取消指令性计划，市场定价商品的比重上升到95％以上。有130家企业进入国家级、
省级建立现代企业制度试点。共组建股份制企业8000家，有11家公司的股票分别在上海和深圳证券交易所上市。市场体系建设稳步发展，
市场规模不断扩大，生产要素市场得到培育，全省已累计建设各类商品市场7000多个，年交易额亿元以上的市场达220多个。 社会保障制
度和住房制度改革积极推进。
——大力实施经济国际化战略，开放型经济快速发展。1995年全省外贸自营进出口总额167.94亿美元，与1990年相比年递增35.4％，比“
七五”时期年均增速高出20.5个百分点。其中，1995年出口总额117.92亿美元，比1990年增长3倍，年递增31.9％。 实际利用外资规模不
断扩大。1995年全省实际利用外资达52.87亿美元，比1990 年增加11倍，年递增64.5％。目前在江苏投资的国家和地区已达100多个， 有
50 多家世界著名跨国公司和财团在江苏兴办三资企业。对外经济技术合作加快发展。1995 年全省新签对外承包工程和劳务合作项目合同
金额6.69亿美元，完成营业额5.11亿美元，与1990年相比分别年递增54.6％、43.5％。国家级、省级开发区建设步伐加快，已成为经济发
展新的生长点。目前，全省对外贸易总额和利用外资金额分别占国内生产总值和固定资产投资总额的四分之一以上。
——城乡居民收入持续增加，人民生活水平显著提高。1995年，全省农民人均纯收入达2457元，与1990年相比实际年均增长4.4％， 比“
七五”时期年均增速高3.5个百分点；城镇居民人均生活费收入4209元，实际年均增长7.3％， 比“七五”时期年均增速高5.3个百分点。
1995年底，全省城乡居民储蓄存款余额达1922.3亿元，比1990 年增长3.08倍。城镇居民人均居住面积达8.6平方米， 农民人均居住面积
22 平方米。城乡人民的衣食住行条件有了较大改善，消费领域不断拓宽，文化生活日益丰富，生活质量明显提高。 根据国家统计局制定
的小康标准，江苏综合评分达92分，总体上已接近小康。苏南及沿江大部分地区在实现小康的基础上，正在向现代化迈进。淮北地区人民
生活有了较大改善，正在为早日实现小康而努力。
——“科教兴省”取得明显成效，各项社会事业蓬勃发展。1995年全省农业和工业经济增长中科技贡献份额分别达到50％和40％，比1990
年提高16和13个百分点。全省已形成从基础研究、应用研究、开发研究到工程设计、试验示范与推广应用配置合理的科技开发体系。高新
技术产业发展加快，高技术产品产值占全省工业总产值的比重已达6％，一批高科技、高效益、 上规模的科技先导型企业集团正在兴起。
江苏教育事业基础较好，包括学前教育、基础教育、职业教育、高等教育和成人教育在内的多层次、多类型的教学体系和城乡教育网络基
本形成。全省普及九年义务教育的人口覆盖率达95％，青壮年非文盲率达98％以上。文化、卫生、体育、新闻、出版、广播、电视等事业
蓬勃发展。环境保护得到加强。人口增长得到较好控制。
改革开放17年来，江苏经济之所以能够实现快速增长，重要的一条就是紧紧把握改革开放机遇，始终坚持以经济建设为中心不动摇，
把各方面的积极性、创造性凝聚到加快经济发展上来，并努力用深化改革、扩大开放的思路解决发展中的新情况、新问题，增强了经济社
会发展的动力和活力。这一期间，江苏加大结构调整的力度，重视基础产业和基础设施的建设，发展壮大支柱产业和规模经济，加速科技
向现实生产力转化，进一步促进了整体经济水平的提高。一是强化农业基础地位，保持农业和农村经济稳定增长。1995年，全省农业增加
值达848亿元，与1990年相比年递增5.4％，比“七五”时期年均增速快3.8个百分点。粮食、棉花、油料生产总量分别占全国的7％、12.5
％和7.1 ％。农业生产的稳步发展，对满足城乡居民“米袋子”、“菜篮子”需求，平抑市场物价，促进经济持续快速健康发展，起到了
重要作用。二是加快产业结构调整，培育规模经济新优势。坚持以市场需求为导向，坚持“调大、调高、调优、调外”，加快发展规模经
济和高新技术产业化步伐，增强工业经济的实力和竞争能力。去年江苏重点组建完善了10家省级大型企业集团，“八五”期间，共组建企
业集团1622家，培育了一批规模、效益处于本行业前列的“小型巨人”和“单打冠军”。1995年全省工业增加值2468亿元，与1990年相比
年递增20％。轻重工业之比，由1990年的56.5：43.5调整到50.1∶49.9。重工业比例明显上升，标志着长期以来以轻纺工业为主的发展格
局正在逐步改变，石油化工、机械、电子等行业正发展成为全省工业的主导行业。三是大力发展第三产业，加快经济结构升级步伐。通过
加强领导、深化改革、统一规划，制订政策，调动全社会兴办第三产业的积极性，促使第三产业以高于经济平均增速的速度增长。1995年，
全省第三产业增加值达1591亿元，5 年平均增长19.2%，比全省国内生产总值年均增速高2.2个百分点。四是调整固定资产投资结构，加强
基础设施建设。“八五”时期是江苏基础设施建设投入最多、规模最大、成效最显著的时期。1995年末，全省电力装机总容量达1200万千
瓦，城乡局用电话交换机总容量达600万门。宁沪高速公路、宁连、宁通一级公路、 南京禄口机场、江阴长江公路大桥等一批重点项目正
加快建设，对改善江苏投资环境将产生积极作用。五是调整区域生产力布局，促进南北经济共同发展。加大了支持淮北贫困地区发展的力
度，通过大力开发农业、矿产和海洋资源，有重点地发展一批工业项目，加强南北挂钩、对口支援工作，努力缩小南北发展差距，促进区
域共同发展。
“八五”期间，江苏经济发展取得了很大的成绩，但也存在一些不容忽视的问题。主要是：经济整体素质和运行质量还不高， 经济增
长方式仍以粗放型为主；农业基础仍不够稳固，农业比较效益偏低；工业组织化程度和技术装备水平有待进一步提高，部分企业生产经营
困难、亏损严重的状况尚未扭转；地区经济发展差距有所扩大，等等。对这些问题和矛盾，我们将在今后的工作中采取有效措施，切实加
以解决。
“九五”时期是我国改革开放和加快社会主义现代化建设的关键时期。 根据中央确定的我国现代化建设分三步走的战略和党的十四届
五中全会精神，江苏省委、省政府已制定《江苏省国民经济、社会发展第九个五年计划和2010年远景目标纲要》，确定了今后15年全省国
民经济和社会发展的指导思想及主要目标。“九五”期间的主要奋斗目标是：全面实现现代化建设的第二步战略目标，全省全面实现小康，
部分地区初步实现现代化。加快经济体制转变，基本形成社会主义市场经济运行机制；切实转变经济增长方式，提高经济综合实力和整体
素质，实现人均国内生产总值比1980年翻三番；进一步扩大对外开放，加快经济国际化进程；各项社会事业全面发展，把精神文明建设提
高到新的水平；城乡居民收入水平显著提高，生活质量、生活环境有较大改善。到2000年，全省国内生产总值达9000亿元（1995年价格，
按1990年不变价格计算为5800亿元），年均增长12％；人均国内生产总值12000元（ 1995年价格，按1990年不变价格计算为8000元）。三
次产业结构调整为11：53：36；财政总收入610亿元；进出口总额340亿美元，五年累计实际利用外资300亿美元； 人口自然增长率控制在
6‰以内； 城镇居民人均生活费收入和农村居民人均纯收入，扣除价格因素年均分别增长6％。2010 年的主要奋斗目标是：全省基本实现
现代化，人均国内生产总值在“九五”时期实现第三个翻番的基础上再翻一番半，达到世界中等发达国家的水平。全省形成同国际接轨、
比较完善的社会主义市场经济运行机制，工业、农业和科学技术基本现代化，第三产业较为发达，基础设施完善配套，全民受教育程度和
劳动者素质基本适应现代化建设的需要，人民生活由小康走向富裕。目前，全省人民正进一步解放思想，奋力开拓，争取早日把江苏建设
成为经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、社会文明的省份。