经济增长方式转变的标准与指标体系
关于评价标准的理论分析

　　当前较为流行的一种观点是以生产要素的效率高低作为衡量经济增长方式是否集约的重要标志。以效率标准来衡量经济方式的集约程度,沿用的是计划经济体制下的生产观念。这种观念由于没有考虑到商品的价值实现问题,单纯从生产的角度提高效率,在市场经济条件下容易误导企业,形成闭门造车的情况,即只考虑生产效率的高低,而不顾外部市场行情,一味埋头生产,结果可能造成产品供大于求,严重滞销压库。另一种观点认为,应当以效益标准来衡量经济增长方式的集约程度。这种观点强调以经济效益为中心,能够避免片面生产的问题,但是也容易使企业片面追求经济效益,产生短期行为。正是由于单纯用效率标准或效益标准都存在着不尽人意的地方,因此也有部分学者提出,应当从若干方面来综合评价经济增长方式的转变,但在指标的选择上,带有一定的随意性,如有的指标只突出了手段,没有反映实际效果,如技术水平、科研经费投入等。经济增长方式的转变,是一个复杂的宏观问题,要实现这种转变,需要微观经济主体的努力。因此,在评价的过程中,不能将微观经济主体的努力与宏观经济增长的结果区别开来。

　　衡量经济增长方式转变的指标体系和内容

　　评价一段时期内经济增长方式从粗放型向集约型转变的程度,就是评价在该时期内实行集约型经济增长的效果。根据前面的有关论述,这里建立一套指标体系来反映经济增长方式的集约程度。这套指标,可以分为两个层次,第一个层次是集约增长的综合指标,第二个层次是反映集约增长在各方面的具体指标。

　　（一） 综合指标

　　从形式上看,综合指标分为绝对指标和相对指标,分别用绝对数和相对数来表示。定义集约度作为反映企业集约化经营程度的综合指标。这是一个绝对指标,是从静态的角度来分析经济增长方式转变的程度。为反映一定时期内实行集约增长的效果,便于纵向上现在与过去相比较,定义集约增长率来反映。这是按照下述公式计算的一个相对指标:集约增长率＝（期末集约度-期初集约度）÷期初集约度这个指标反映了一定时期内,实行集约增长的实际效果,是从动态的过程来考察的。

　　（二） 具体指标

　　１． 经济增长的速度指标。经济增长速度是指一定时期内一个国家或地区经济总量的相对增长速度。在实际计算中,以经济增长率来作为衡量经济增长速度的数量指标。经济总量指标选取国民生产总值（全国）或国内生产总值（全国或地区）来进行计算。

　　根据我国社会主义建设几十年的实践,每年的平均经济增长速度以８%～１０%的经济增长率为宜,速度过高或过低都不行。过高的增长速度,容易形成经济过热,引起通货膨胀,而脱离国情盲目追求高速度,更会给国民经济造成不可挽回的损失;增长速度过低,则不能实现社会主义经济建设的目标,会引起经济衰退,不利于发展社会生产力,不利于提高人民的物质文化生活水平,不利于增强我国的综合国力。

　　２． 经济增长的波动指标。经济增长的波动指标是反映一定时期内一个国家或地区经济增长的相对波动幅度和绝对波动水平。在实际计算年度的波动水平时,以经济增长波动率作为衡量经济增长波动水平的相对数量指标,以经济增长波动幅度来作为衡量经济波动水平的绝对数量指标。

　　计算公式:经济增长波动率＝(本年经济增长率-上年经济增长率)÷上年经济增长率经济

　　增长波动幅度＝本年经济增长率-上年经济增长率

　　在计算一段时期内的总体波动水平时,用经济增长速度的方差来表示。实际计算中,如果该时期内的平均增长速度是在合理的增长速度范围内,就以该均值来计算方差;如果该时期内的平均增长速度不是在合理的增长速度范围内,就以理想的经济增长速度作为均值来计算方差。

　　绝对和相对指标应综合看待。从理论上讲,波动水平越小越好,但是一点波动都没有的匀速发展实际上做不到,因此应当允许一定范围内的正常波动。从我国改革开改的实践来看,以２%左右的波动幅度为宜。

　　３ 经济增长的效率指标。经济增长的效率指标是反映经济增长中各种要素投入的效率水平。

　　计算公式:全要素生产率＝经济增长率-∑（要素的投入增长率×要素产出弹性系数）

　　全要素生产率反映了社会扩大再生产的方式。要实现经济的长期增长,缓解对资源的压力,必须走内涵式扩大再生产的道路。国内理论界一般认为,全要素生产率指标越高越好,当前的目标是争取达到５０%以上。全要素生产还反映了科技进步和人员素质提高的效果。当然,也包括了经济结构调整、生产规模变化等因素的影响。

　　４ 经济增长的效益指标。经济增长的效益指标反映当前经济增长过程中的经济效益水平。

　　计算公式:全资金利税率＝利税总额÷资金总额

　　这里的全资金利税率是从整个社会的角度来计算的,与通常意义的企业资金利税率是不同的。这里的分子是利税总额,利润和税金对于整个社会来说都是有用的产出,但对于企业来说只有税后净利润才是有用的。另外,这里的分母是资金总额,既包括了资金的耗费,又包括了资金的占用,是整个社会所投入的全部资金,而企业在计算时通常只计算投入的资本金。这个指标越高越好。

　　５ 经济增长的结构指标。经济增长的结构指标反映经济增长过程中的结构状况。一般来讲,经济结构不合理,就会对经济的发展产生制约作用,形成瓶颈现象。因此,通常要使经济发展过程中各产业的发展保持一定的比例关系,做到协调发展。这里的产业结构平衡主要是指第一产业、第二产业和第三产业,工业和农业,重工业中采掘工业、原材料工业和加工工业,工业和能源,工业和交通运输业,工业和建筑业,工业和商业,工业和科学教育等产业相互之间的平衡问题。在实际计算中,可以按各种比例关系对国民经济的影响大小来确定权数,进行加总,也可以按照国民经济实际运行中各产业的供给需求状况来确定。理想的情况应当是各产业基本上供需平衡,不存在瓶颈制约的现象。

　　６ 经济增长与社会发展的协调指标。这个指标反映了国民经济在增长过程中与社会发展相互协调的程度。在实际计算中以通货膨胀率来表示。通货膨胀反映了经济增长对社会的综合影响。不同的经济增长方式,对于社会经济的影响是不同的,通货膨胀率越高,说明经济的增长越不健康,对社会的破坏作用也越大,社会的稳定性越差,同时社会对经济的反作用也越大,经济的持续发展也就越不可能实现。集约型的经济增长方式要求在经济增长的同时具有较低的通货膨胀水平,这样经济和社会可以相互提供理想的外部环境,促进协调发展,为实现理想的经济增长打下基础。

　　７ 经济增长与自然资源的协调指标。这个指标反映了国民经济在增长过程中与各种自然资源的相互协调的程度。国民经济在增长过程中,随时受到各种资源的限制和约束,这就是经济学中讲的资源的稀缺性约束。在各种资源的约束中,应主要考虑各种自然资源的约束。因为非自然的各种资源,大都可以通过发挥人的主观能动性来解决。例如,资金的约束可以通过改革开放引进外资来解决。当然,这种解决也是受各种条件限制的,而自然资源受自然条件的限制很难再产生。如煤炭、石油需要一定的地质条件和漫长的年代才能形成。在各种自然资源中,尤其要考虑能源和原材料的制约因素。在实际计算中,可以考虑以资源的综合利用率来反映经济增长与自然资源的协调程度。资源的综合利用率越高,经济增长与自然资源的协调程度越好,同样数量的资源可以维持更长久的经济增长,同时经济增长的质量也得到提高。

　　８ 经济增长与自然环境的协调指标。这个指标反映了国民经济在增长过程中与外部自然环境相互协调的程度。经济增长的过程中,除了产生各种有用输出外,也有各种废物的产生。如果经济增长到一定程度后,各种废物将环境严重污染,以致于连人类本身的生存也成了问题,那么这样的增长还有什么意义！因此,经济增长不能建立在对外部环境的破坏上。那种靠牺牲环境来发展经济的做法无疑是饮鸩止渴,必须坚决予以制止。生态环境遭到破坏、自然环境受到污染后,反过来也影响经济系统本身的增长。例如,前段时期由于小造纸厂大量排放污水,淮河流域的水质污染严重,结果造成下游水产养殖业的巨大损失,还影响了下游居民的生活、生产用水。从整体上考虑,不仅经济没有发展,反而遭受了严重的损失。因此,要实现集约型的经济增长,必须在经济增长的同时强调与环境的协调发展。在实际计算中,以污染物的不合格排放量作为衡量经济增长与自然环境的协调指标。这个指标越高,说明经济在增长过程中对环境的污染越严重,经济增长与自然环境的协调程度越差。

　　应用指标体系时应注意的问题在上述指标体系中,如何避免人为的主观因素的干扰,通过各具体指标来体现综合指标,是一个需要考虑的问题。笔者认为,主要有两种方法:一是运用模糊层次分析法,将各具体指标按照一定的层次结构归总为综合指标。二是运用判断矩阵法,结合专家打分,确定各方面指标的相对重要程度,进行加权平均。

　　对经济增长方式进行正确的评价,是实现经济增长方式转变的重要环节。没有一个科学的标准,就无法正确评价经济增长方式转变的程度。作为经济增长方式转变程度的综合指标的集约度,应当有一个临界值作为衡量经济增长方式是否完成的数量标志。由于上述指标体系是一个有机的整体,共同构成了评价集约型经济增长方式的标准。只有同时满足上述各方面的标准,才能认为已经实现了经济增长方式的转变。因此,要实现经济增长方式的转变,应当是在每一个方面都满足一定的基本条件。这个基本条件,就是各具体指标的基本值。通过对各具体指标的基本值计算出相应的集约度,就得到了临界值,作为判断经济增长方式是粗放型还是集约型的标志。

　　（作者单位:武汉工业大学）刘现军 罗荣桂 王志凌
　　主持人:侯刚