南粤在改革中繁荣昌盛
广东省省长 卢瑞华
改革开放17年来，特别是“八五”期间，广东人民在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的指引和视察南方重要谈话的鼓舞下，
在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的支持下，坚持不懈地推进以市场为取向的各项改革，扩大对外开放，大力发展社会生产力，
国民经济和社会发展的各个方面都取得了令人鼓舞的成就，为“九五”计划的实施奠定了良好基础。
广东北依五岭，南临南海，毗邻港澳。全省辖21个地级以上(含地级)市和78个县(市)，陆地面积17.8万平方公里，海岸线3368公里，
人口6867.8万人，人多地少，素称“七山一水两分田”。改革开放以前，广东的经济发展水平长期低于全国平均水平。经过17年的奋斗，
南粤大地已发生了令人瞩目的巨大变化。全省国内生产总值由1978年的184.7亿元增加到1995年的5440亿元，年均递增14.2％。1992 年，
广东提前8年实现了国内生产总值比1980年翻两番的目标。从全国来比较，体现广东经济总体实力的主要经济指标约占全国10％， 其中国
内生产总值占全国9.4％， 社会商品零售总额占11.3％，固定资产投资占12.4％，金融机构各项存款余额占13％，贷款余额占10％，出口
比例占全国的38％，利用外资占全国25％。
“八五”时期是广东经济和社会发展最快的时期，“八五”计划所确定的主要目标和任务已全面超额完成。
——经济发展快速，综合实力增强。1995年，全省国内生产总值5440亿元，比1990年增长1.4倍，5年年均递增19％，比“七五”时期
提高6.5个百分点；人均国内生产总值8020元，比1990年增长1.2倍，5年年均递增16.9％。
——农业基础地位进一步巩固。经过几年的全方位支农扶农，1994 年扭转了粮食生产连续几年滑坡的局面， 大灾之年仍获好收成。
1995年粮食种植面积3368.3千公顷，总产1800.2万吨，分别比上年增加62.2千公顷和137.6万吨，均超过了省政府下达的责任目标。 全省
农业总产值1445亿元，5年年均递增5.8％，农业商品率5年中由67％上升到72％。
——工业生产持续稳定增长。1995年全省工业总产值9330亿元，5年年均递增32.5％。
——基础设施建设步伐加快。“八五”时期，全省共建成大中型项目220个，比“七五”时期增加103个。新建成公路2.5万公里， 其
中高速公路390公里；新增铁路营运里程613公里，建成了广深准高速铁路、三茂铁路腰茂段和广梅汕铁路；新增港口吞吐能力4096万吨；
新建成深圳、珠海机场。新增发电装机容量1436万千瓦。新增电话交换机容量820万门，电话普及率由1990年的2.5％提高到1995年的12％。
——城乡市场繁荣。全省社会消费品零售总额从1990年的667亿元增加到1995年的2300亿元，5年年平均增长28.1％。市场面积以年均递
增15％的速度扩大。零售商业网点达115万个，各类批发集贸市场4000余个。1995年，控制物价过快上涨取得明显成效， 全省社会商品零
售价格总指数比上年上升11.6％，低于年初提出13％的控制目标。
——外向型经济继续发展。1995年，全省进出口总额为1040亿美元，其中出口总额566亿美元，分别比上年增长7.6％和12.7％。“八
五”时期，进出口总额累计3972亿美元，比“七五”时期增长1.7倍；其中出口2047亿美元，比“七五”时期增长1.8倍，年均递增20.6％。
全省累计利用外资406亿美元，年均递增43％。兴办“三资”企业4.7万家。“八五”时期，我省经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放
区继续发展。韶关、河源、梅州三个山区市正式列入沿海经济开放区，全省已拥有一、二类口岸210个，全方位、 多层次的对外开放格局
在全省基本形成。
——各项改革全面推进。按照中央的统一部署并结合我省的实际，全省先后在计划、财税、金融、外贸、投资、企业制度、社会保障、
政府机构等方面进行了改革，并取得重大进展。在消费品市场不断发展和完善的同时，各类生产要素市场和证券、房地产、拍卖等市场也
有不同程度的发展。
——科技、教育和各项社会事业不断发展。科技进步对经济增长的贡献率由1990年的31％提高到1995年的39％。有106个县 (市、区)
实现“普九”目标。小学毕业生升学率从1990年的87.6％ 提高到1995年的95.4％。1995 年中等职业技术教育在校生占高中阶段在校生人
数的56％。高等教育(含普通高校和成人高校)在校生由1990年的18.3万人增加到28.7万人(其中普通高校在校生15.2万人)，平均每万人口
拥有在校大学生由1990年的29人增加到42人。卫生、体育、广播、电视、电影以及文化、新闻、出版、旅游、社会保障等事业都有新的发
展。
——人民生活水平进一步提高。1995年，全省农民人均纯收入2699元，城镇居民人均生活费收入6849元，扣除物价因素，“八五”时
期年均递增分别为7.2％和11.4％。城镇居民和农民住房条件得到较大改善。1995年底，城镇居民和农民的人均居住面积分别达到10.5 和
13.7平方米。1995年，全省有23个县(市、区)通过了小康县验收，占全省列入农村小康达标县(市、区)的22.4％。
虽然我们取得了很大的成绩，但也存在着一些突出的问题，主要有:(1)我们的思想观念、工作方法还有许多方面不适应经济体制改革
不断深化的需要，调控机制不完善，调控能力不够强。(2) 粗放型经济增长方式尚未根本改变，经济效益改善不快。(3) 农业仍然是国民
经济的薄弱环节，稳定发展粮食生产、提高粮食自给率还需作大的努力。(4)地区经济发展不够平衡。我省50个山区县，有31个是贫困县，
其中有16个属于特困县。全省还有80万人没有解决温饱问题，主要住在石炭岩地区和水库移民区。山区经济发展滞后已制约着全省经济的
进一步发展。
经过17年特别是“八五”时期改革开放的实践，我们加深了对邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的理解，也增强了尽快建立社
会主义市场经济体制的紧迫感和信心，我们的主要做法和体会有以下几个方面:
1、紧紧依靠和充分调动、发挥广大干部群众的积极性、创造性和主动性，同心同德进行社会主义经济建设。 我们认真贯彻党中央、
国务院一系列方针政策和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论精神，号召全省广大干部群众抓住机遇，加快发展，转变观念，不搞姓
社姓资的争论，坚定不移地搞好经济建设，促进国有经济和多种经济成份同时发展，力争在20年内基本实现现代化，以此引导全省广大干
部群众把思想认识统一到中央的大政方针上来，引导到改革开放和经济建设中去，从而使国民经济和社会各项事业呈现勃勃生机。在加强
和改善调控的前提下，我们通过向基层放权，精简各种审批手续，简化各种办事程序，充分发挥各市县、各企业的积极性，掌握发展经济
的主动权。
2、处理好改革、发展和稳定的关系， 把握住经济社会发展的大局。改革是动力，发展是目的，稳定是保证。我们始终坚持以经济建
设为中心，大力发展社会生产力；加大改革的力度以减少新旧体制转换中的磨擦，不断扩大对外开放，拓宽国民经济的发展领域；着力维
护社会稳定，为现代化建设创造良好的社会环境，从而保证了国民经济和社会发展的顺利进行。
3、重视提高经济增长的质量和效益，坚持速度和效益的统一。我们注意处理好速度与效益、外延发展与内涵发展的关系， 致力在提
高效益上下功夫，注意解决“房地产热”、“开发区热”和盲目铺摊子、上项目、追速度等问题，注意抓好优化结构，把握资金正确投向，
努力保持经济持续、快速、健康发展。
4、着力抓好基础，增强发展后劲。我们采取了一系列政策措施保护农业，特别是下大力气抓好农业生产， 使一度粮食生产滑坡的局
面得到扭转；抓好开发性农业，走以农致富的道路，使粮食生产以至整个“三高”农业出现新的局面。我们在水利、能源、交通、通信等
基础设施方面作了很大投入，适度超前，为今后的发展提供了重要保证。我们坚持把科技教育事业放在优先发展地位，集中财力增加投入，
加快发展，促进了科技教育为现代化建设服务。
5、加强和改善宏观调控， 及时解决改革和发展中的重点和难点问题。我们通过各方面的改革，让市场在资源配置中的基础性作用不
断发挥出来，同时加强和改善宏观调控，采取一系列抑制通胀的措施，纠正了曾一度出现的物价涨幅过大、投资规模过大、消费基金增长
过快、金融秩序混乱等不良现象，努力为经济社会发展创造良好的环境。
6、坚持物质文明和精神文明建设一起抓。努力推进思想道德建设，弘扬爱国主义、集体主义精神，激发全省人民振兴中华、 奋发向
上的热情；努力推进法制建设，实行依法治省，坚持不懈地同各种犯罪活动和社会丑恶现象作斗争，建立良好的社会秩序和社会风气。
党的十四大赋予广东和有条件的地区20年基本实现现代化的历史使命。这个题目是邓小平同志1992年视察南方时提出来的，广东人民
深感这一使命的光荣和艰巨。我们认真按照邓小平同志的思路，经过调查研究，科学测算，反复论证，制订了《广东省20年经济社会发展
规划纲要》。《纲要》规划分两个阶段实施: 到本世纪末为第一阶段，全省要实现人均国内生产总值比1980年翻三番，消除贫困现象，实
现宽裕的小康，部分地区达到比较富裕的水平，人民生活有新的改善和提高，建立起社会主义市场经济体制基本框架。公元2001年至2010
年为第二阶段，全省总体上达到相当于当年中等发达国家和地区的经济水平，基本实现现代化，到2010年，国内生产总值达16000 亿元，
人均达20000元(按90年价计算)。
“九五”时期是广东省20年基本实现现代化进程中的关键时期，对未来10年的影响也很大。因此，“九五”计划既要与国家“九五”
计划相衔接，又要与《广东省20年经济社会发展规划纲要》相衔接；既要能够完成20年基本实现现代化第一阶段的任务，又要避免各方面
绷得太紧；既要有一定的增长速度，又要保障社会的全面进步。为此， 我们提出“九五”时期经济发展的主要指标是 : 国内生产总值到
2000年增加到9167亿元，年均递增11％左右；工农业总产值年均递增14.2％，其中工业总产值年均递增15％，农业总产值年均递增5 ％，
年固定资产投资率保持在33％左右；三大产业结构由1995年的16:51:33调整至2000年的11:51:38。按这样的增长速度，已可以在2000年之
前完成前10年的计划，甚至可以超过。我们在执行过程中，主要矛盾不是速度问题，关键是要真正地全面地从社会进步、平衡发展、质量
效益上下功夫。
为了实现上述目标，需要采取许多措施，我们确定“九五”时期的主要措施有:
１、深化改革，尽快实现从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集约型转变。 要围绕建立社
会主义市场经济体制深化改革，在国有企业、政府机构、宏观调控体系、流通体制、分配制度和法制建设等方面取得明显进展，初步建立
起社会主义市场经济体制的基本框架和与市场经济体制相适应的经济运行机制，促进经济增长方式的转变。要通过调整产业结构，对现有
企业进行挖潜、改造、改组，注重产品质量和品种，依靠科技进步和提高劳动者素质，使全省国民经济的整体素质和经济效益有较大提高，
真正实现经济增长方式的转变。
2、切实加强农业，增加粮食生产，全面发展农业和农村经济。继续深化农村改革，在稳定和完善家庭联产承包责任制的基础上， 积
极发展股份合作经济，壮大集体经济力量。加强农业科研和技术开发，引进和推广良种、良法，改良土壤，提高土地产出率，加快农业科
技进步，使农业现代化水平得到提高。要使经济快速发展，使人民达到比较富裕的水平，粮食问题是个大问题。今后我们要努力提高粮食
自给率。主要的措施是实行各级政府粮食生产、销售、储备岗位责任制，增大对粮食生产的投入，做好50 个粮食基地县的建设， 保护好
3000万亩的基本农田，稳定种粮面积，提高粮食产量，通过科学种田提高单产。搞好农业区域规划，调整优化农业生产结构，推进适度规
模经营，坚持发展高质、高产、高效的“三高”农业，向山区和海洋拓展，壮大乡镇企业，全面发展农村经济，增加农民收入。
3、实施“科教兴国”战略，以科技进步和提高劳动者素质作为加速经济和社会发展的强大动力， 确保我省现代化战略目标的顺利实
现。以提高产业技术水平为主要目标，大力开发和推广一批对当前经济和社会发展具有重大影响的关键技术，培育和发展高新技术及其产
业，使高新技术产品销售额占工业销售额的16％以上，加快科技成果的产业化和商业化的进程，促进科技与经济相结合。到本世纪末，科
技进步对经济增长的贡献率达到50％。加快发展教育，努力提高教育质量，提高全省教育的综合实力，实现教育强省的目标。目前我省尚
有17个县未实现普及九年义务教育，今年要作最后冲刺，争取今年全省实现普及九年义务教育，并争取珠江三角洲及有条件的市在本世纪
末、全省则在2010年普及高中教育。加快发展高等教育，扩大办学规模，改善教育结构，培养高级专门人才。
4、实施“三个一批”战略，提高工业整体素质，推动产业升级，增强市场竞争能力。一是发展和形成一批支柱产业，包括汽车、 石
化、机械、电子、轻工、纺织、建材和建筑、医药、冶金、森林工业等10大产业，形成产业结构优势，带动其他相关产业快速发展。二是
扶持和培育一批大企业集团，到2000年，全省要组建50个几十亿元、上百亿元产值，集多行业、多产品、生产经营服务于一体的，科技、
生产、出口、售后服务一条龙的大型企业集团，以较雄厚的经济和科技实力跻身于国内外市场，成为巩固和发展社会主义公有经济的骨干
力量。三是创立和形成一批名牌产品，至2000年，力争有300—500个产品的经济、技术、质量指标在全国同行业中名列前茅，其中 50 —
100个产品能与国际名牌相媲美。
5、贯彻“分类指导、层次推进、梯度发展、共同富裕”方针，促进区域经济协调发展，共同实现现代化。要在公元2010 年基本实现
现代化，在珠江三角洲没有问题，东西两翼经过努力问题也不大，但山区难度大些。为此，广东省委、省政府提出了“中部地区领先，东
西两翼齐飞，广大山区崛起”的发展战略，要求珠江三角洲地区在全省实现现代化进程中发挥“龙头”作用，带动东西沿海两翼起飞，促
进山区腹地崛起。珠江三角洲经济区的建设要统筹协调重大基础设施建设和产业布局，处理好区内经济社会发展、资源利用与环境保护的
关系，加强横向联合，形成整体综合优势，我们将把它建设成为全省率先基本实现现代化的地区。东西两翼沿海地区是沟通粤、赣、闽和
粤、琼、桂的省际枢纽和走向国际的通道，我们要充分利用当地铁路、港口的优势，扩大开放，加快发展外向型经济，精心经营现代农业，
大力发展海洋经济产业，推进粤东与闽西南、赣东南和粤西与我国西南地区的经济协作，使东西两翼逐步形成我省新的经济增长带。对山
区的发展，我们重点抓好以交通通信为主的基础设施建设，加快“三高”农业的综合开发、资源开发和乡镇企业的发展，发展科技和教育
事业，提高人口素质，增强山区自我积累和自我发展的能力，促进山区经济的快速发展。
6、加强两个文明建设，促进人民物质、精神生活水平双提高。 坚持不懈地用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装广大干部
群众，大力推进民主法制和廉政建设，发展文化、体育、卫生、新闻出版、广播影视等各项事业，实施全民健身计划，全面提高群众健康
水平。坚持可持续发展战略，使环境、生态、资源与经济社会发展相协调。
广东要在2010年基本实现现代化，任务光荣而又艰巨。在21世纪即将来临之际，回顾过去，展望未来，我们充满信心。我们坚信: 在
以江泽民同志为核心的党中央的正确领导下，广东人民将会进一步解放思想、开拓创新，在社会主义现代化建设的道路上再谱新篇。