江淮桑田换新妆
安徽省人民政府常务副省长 汪洋
安徽省简称皖，位于中国东南部，地处长江中下游，东连江苏，南邻浙江、江西，西靠湖北、河南，北接山东，居华东地区腹地。安
徽临江近海，襟江带淮，地理位置优越，既是沿海与中西部内陆腹地的过渡带，又是南北商旅的辐辏通衢，为中原的襟喉之地。
安徽省东西宽约450公里，南北长约570公里，土地面积13.96 万平方公里，约占全国总面积的1.3%。安徽地形复杂。全省土地面积中，
山地4.34万平方公里，占总面积的31.2%；丘陵4.1万平方公里，占29.4%；平原4.35 万平方公里，占31.3%；湖泊和洼地1.11万平方公里，
占8.0%。安徽境内长江、淮河横贯其间，将全省分为淮北、江淮、江南三大自然区。淮河以北地势坦荡辽阔，为华北大平原的一部分。中
部江淮之间，山地岗丘逶迤曲折，丘波起伏，岗冲相间；长江两岸和巢湖周围地势低平，属于著名的长江中下游平原。南部以山地、丘陵
为主。安徽地处暖温带向亚热带过渡两个气候带，季风明显，四季分明，气候温和，雨量适中。但气候条件分布差异明显，天气多变，降
水年际变化大，常有旱涝等自然灾害出现。
旅游资源十分丰富。安徽风景名胜具有品位高、密度大、知名度高的明显优势，黄山、九华山、天柱山、琅琊山等均为国家级重点风
景名胜区。其中，黄山以其“奇松、怪石、云海、温泉”享誉天下，1991年被联合国教科文组织列入“世界自然与文化遗产”，有着“五
岳归来不看山，黄山归来不看岳”之美称。九华山是我国四大佛教名山之一，齐云山是我国四大道教名山之一，巢湖、太平湖风景名胜区
也驰名遐迩。
矿藏品种多、储量大。安徽目前共发现各类矿产135种，探明储量的矿产6 7种，其中煤、铁、铜等37种矿产的保有储量居全国前10位。
两淮地区是华东最大的煤炭基地，马鞍山是我国十大钢铁基地之一，铜陵和安庆已形成有色金属和化学工业生产基地。
1995年末全省总人口6013万人，人口密度每平方公里431人。安徽有53个民族，汉族人口占99%以上，少数民族人口36万人，占全省人
口的0.6% 左右。在少数民族中，回族最多，回族人口占少数民族人口的93%。
到1995年底，全省共有16个地级行政单位，包括合肥、蚌埠、芜湖、淮南、淮北、铜陵、安庆、马鞍山、黄山、滁州等10个省辖市和
阜阳(1996 年改为地级阜阳市)、宿县、六安、宣城、巢湖、池州6个行政公署，105个县级单位，包括58个县、10个县级市和37个市辖区。
省会设在合肥市。
改革开放以来，特别是“八五”时期，随着各项改革的深入和对外开发的扩大，安徽国民经济迈上了快速发展的轨道。1995 年， 全
省国内生产总值达2003.6亿元，按可比价格计算，比1978年增长4.6倍，平均年递增10.7%；其中“八五”时期国内生产总值年递增14.1%，
是发展最快的时期。1979─1995年，全省财政收入增长5.6倍，年递增11.7%；其中“八五”时期财政收入一年上一个新台阶，1995年省财
政收入达到147.5亿元，与1990年相比，年递增22.8%。
农村经济稳步发展，为经济快速增长奠定了稳固的基础。1978年，安徽率先在全国推行农村大包干，拉开了农村经济发展的序幕，推
动了农村经济的发展。1979─1995年，全省农业总产值年均增长6.4%，其中“八五”时期年递增6.5%。1995年，全省耕地面积429.1 万公
顷，农作物总播种面积835.4万公顷， 其中粮食和经济作物分别占70.1%和29.9%。安徽是传统的农业大省，是全国重要的农产品生产基地。
1995年，安徽粮食产量居全国第7位，棉花居第7位，油料居第3 位。茶叶、蚕茧等生产在全国也占有一席之地。“一优两高”农业长足进
步。1995年，全省肉类总产量达197.8万吨，与1990年相比，年递增10.7%；水产品产量达75.2万吨，年递增20.9%；水果产量达52.7万吨，
年递增14.3%。安徽还是全国黄牛、螃蟹重要的生产基地。
工业发展速度加快。工业的发展，使安徽由农业大省逐步向农业─工业大省转变。1979─1995年，全省工业总产值年均增长16.8% ，
其中“八五”时期年递增26.2%。近几年来，安徽工业发展成为全国的“一匹黑马”，工业增长连续几年位居全国前列， 工业总产值在全
国的位次也由原来的第14位上升到第11位。一大批工业产品在全国异军突起，以电冰箱、洗衣机为代表的家电工业在国内举足轻重，使本
无家电生产基础的安徽一跃成为全国的轻工生产大省，冶金、机械、石油化工等行业在全国也占有重要地位。1995年，安徽家用电冰箱产
量居全国第2位，洗衣机居第3位，电视机、电风扇、生铁、钢材、水泥、化肥、卷烟以及部分纺织产品产量均居全国前10位之内。
人民生活得到极大的改善。改革开放以来，城镇居民人均生活费收入由1981年的398.4元增加到1995年的3406元； 其中“八五”期间
城镇居民生活费收入平均每年增长22.7%，扣除物价因素后实际增长7.1%。 农民人均纯收入由1978年的113.34元，增加到1995年的1303元；
其中“八五”时期农民收入年递增19.3%，扣除物价因素后实际增长5.2%。随着人们收入水平的提高， 储蓄存款大幅度增加，与1978年相
比，1995年全省城乡居民储蓄存款由3.9亿元增加到683.9亿元，年递增速度达到35.5%；其中“八五”时期净增加522.9亿元，占总增加额
的76.9%，年递增33.5%。同时，居民的金融和投资意识也在逐步增强， 居民手中持有的股票等各种有价证券明显增多。
城乡居民的生活质量得到了较大的改善。绝大多数人基本解决了温饱问题，开始向小康生活迈进。人们的衣食住行都发生了质的变化，
吃讲营养、风味，穿讲质地、款式，住讲宽敞、舒适，行讲快速、便捷。以金银首饰、电话、家用空调、家用电脑进入居民家庭为标志，
城乡人民的生活质量有了一个大的跨越。1995年底，全省每百户城乡居民电视机拥有量分别达116.9台和87台，电冰箱拥有量达69.8台和2.
0台，洗衣机拥有量达86.5台和2.0台。摩托车、照相机、录相机、空调器的拥有量也大幅度上升。
城乡市场繁荣活跃。到1995年底，全省有商业网点72万个，从业人员222.9万人，与1990年相比分别递增9.6%和11.1%；其中零售商业
网点52.1万个，从业人员1 39万人，比1990年分别年递增7.8%和8.8%。1979─1995年，全省社会消费品零售总额平均年递增16.0%， 扣除
物价因素后实际年递增7.8%； 其中“八五”时期零售额平均每年增长21.0%，扣除物价因素实际增长7.9%。 一大批商品市场初居规模。
固定资产投资大幅度增长。“八五”时期，安徽累计完成固定资产投资1512亿元，年递增速度达32.2%。其中， 国有单位投资累计完
成871亿元，年递增33.7%。能源、 交通、通讯等基础产业投资力度明显加大，使得制约经济发展的“瓶颈”有较大缓解。“八五”时期，
全省国有单位基本建设投资中，运输邮电业投资年递增速度达 40%左右。一大批基础设施项目建成，并投入使用，增强了经济发展后劲。
基础设施建设突飞猛进。与1978年相比，全省铁路干线通车里程翻了一番多，铁路密度跃居华东地区首位。“八五”期间，合九铁路
全线贯通并已投入运营，大京九安徽段、皖赣线等相继铺成。公路建设也不甘落后，“八五”期间安徽开通了第一条高速公路—合宁高速
公路，合－巢－芜高速公路一期工程已建设完毕，全省高等级公路网已现雏形。目前，安徽单位土地面积拥有高等级公路位居中部地区第
2位。邮电通信业写出了“大手笔”，全省80 个县市实现了电话交换程控化和长途传输数字化，并建成移动通信网， 在全国也属于领先
水平。
对外经济发展成就显著。改革开放以来，特别是“八五”时期，安徽对外经济进入一个新的发展时期。目前，芜湖港、马鞍山港、安
庆港为国家一类口岸，合肥、黄山空港对外实行开放。1995年全省外贸进出口总额达23.1亿美元，其中出口额15.8 亿美元，与1990 年相
比，年递增速度分别为25.7%和19.3%。出口商品结构也有了明显转变，目前出口总额中，工业加工制成品所占比重超过80%。
利用外资工作取得突破性进展，外商投资企业逐步从小规模、低水平，向规模较大、档次较高、效益较好的方向发展。“八五”时期，
安徽共签订利用外资项目3279家，协议外资金额40.7亿美元，实际利用外资19.1亿美元。其中，批准成立外商直接投资企业3227家，协议
外资金额31.7亿美元，外商实际投资11.7亿美元。“八五”时期，全省新批的三资企业数、协议外资金额、客商实际投资均占历年累计数
的90%以上。
经济开发区建设也迈出新的步伐。安徽1988年在合肥兴办了科技工业园， 1991 年被国务院批准为国家级合肥高新技术产业开发区；
1990年在芜湖兴办了经济小区，1993年被国务院批准为国家级经济技术开发区。随后各地陆续兴办了各类开发区。到1995年底，全省共有
省级以上各类开发区19个，其中国家级2个。全省19 个开发区累计投入建设资金23.5亿元，累计批准进区项目1274个，其中“三资”项目
398个；内资注册资本54亿元，“三资”企业合同总投资17亿美元，其中外商投资10亿美元，实际利用外资6.4亿美元。1995年， 全省开
发区共完成工业产值70多亿元，实现利税3.2亿元，完成财政收入1亿元。一些国际知名的跨国公司、大财团，如日本的三洋、丰田、日立，
韩国的现代，美国的可口可乐、DVS， 泰国的正大等公司已开始进入安徽的开发区。其中，合肥高新技术产业开发区以光机电一体化技术
及其产品、电子信息技术及其产品、激光、生物工程技术及其产品等为投资重点，促进了高新技术成果商品化、产业化和国际化步伐，吸
引了较多的外商投资。
教育科技文化继续发展。1995年底，全省共有各级各类学校34611所，在校学生955.6万人，其中有中国科技大学、合肥工业大学等高
等学校35所，在校生8.8万人。 共有各类专业技术人员81万人，县级以上国有独立研究开发机构198个； 从事科技活动人员8.25万人，其
中科学家和工程师4.75万人。
经济发展中主要问题。一是农业问题。改革开放以来，尽管安徽农业获得了巨大发展，但农业基础地位仍比较薄弱。首先是投入不足。
“八五”期末，安徽国有基建和更改投资中，农业投资仅占2.0%；农业贷款余额占国家银行贷款余额的比重也只有2.1%。农业投入不足，
使得农业生产基本条件没有明显改善，农业生产仍是粗放型的小农经营方式，农业生产水平没有大的提高。其次是抗灾能力不强。长江和
淮河横贯安徽，水旱灾害频繁发生。但农田水利设施依然较为薄弱，抵御自然灾害的能力不强；加上农业科研和科技进步的制约，使得农
业生产受到气候的制约较大，农业“靠天吃饭”的格局难以改变。再次是农业比较效益不高。1995年，安徽农民投入百元生产费用仅创造
172.4元，比1990年的190.5元减少18.1元。农民收入与城市居民收入的差距也在扩大。“八五”期末和“七五”期末相比，安徽农民人均
纯收入与城镇居民人均生活费收入之间的比例由1∶2.27扩大为1∶2.61。
二是经济效益问题。1995年，安徽独立核算工业企业综合经济效益指数仅为86.75， 表明经济效益整体水平明显低于“七五”时期。
企业亏损比较严重，目前全省独立核算工业企业亏损面在20%以上，预算内工业企业亏损面在45%左右。同时，资金利税率等多项指标亦低
于“七五”时期水平。经济效益问题已成为影响经济运行素质提高和整体经济持续快速健康发展的关键因素。
三是物价问题。经济快速增长与物价刚性上扬是经济发展中的突出问题。改革开放以来，安徽物价涨幅呈现逐步抬高的趋势。“六五”
时期，全省零售物价平均上涨2.4%，“七五”时期平均涨幅上升到10.9%，“八五”时期进一步上升到12.1%，其中1994年零售物价涨幅达
23.3%，为改革十七年上涨最高的年份。 导致物价上涨的原因是多方面的，经济效益不理想、 经济结构不合理和经济增长方式的低层次
是主要因素。
“九五”时期安徽的奋斗目标是：经济增长率高于全国平均水平，到2000年力争实现国内生产总值、财政收入、农民人均纯收入和城
镇居民人均生活费收入在1995年基础上再翻一番，人均国内生产总值达到全国平均水平；基本消除贫困现象，人民生活达到小康；加快现
代企业制度建设，初步建立社会主义市场经济体制；大力推进工业化、城镇化和农业现代化，为我省由农业大省向农业强省、资源大省向
加工业大省、人口大省向经济大省的跨越奠定良好的物质经济基础。
经济发展的主要目标是：计划到2000年，全省现价国内生产总值达到4800亿元以上，力争人均国内生产总值达全国平均水平。城镇居
民人均生活费收入达到6580元，农民人均纯收入达到2740元左右，贫困地区实现稳定脱贫。三次产业比例调整为17.0∶51.4∶31.6。经济
外向度达到15%以上；外贸进出口总额年均增长26.6%；未来五年间实际利用外资累计达到40亿美元。科技综合实力达到全国中上等水平，
科技进步对工业、农业增长的贡献率分别达到50%和45%以上。实现人人享有初级卫生保健；全省城镇人口占总人口比重达到35%左右， 农
村从事二、 三产业的劳动力比重达到60%以上。“九五”期间全员劳动生产率年均增长8--9%，万元国内生产总值综合消耗由现在的3. 22
吨标煤下降到2.8吨， 独立核算工业企业的资金利税率达到12%，年流动资金周转两次以上。
安徽发展战略目标是：到2010年，实现国内生产总值在1995年基础上翻两番，人均国内生产总值超过全国平均水平，基本完成由农业
大省向农业强省、资源大省向加工业大省、人口大省向经济大省跨越；人民的小康生活更加宽裕，消费结构更加优化，环境质量和健康水
平普遍提高；形成比较完善的社会主义市场经济体制；综合省力跨入全国先进行列，并向下个世纪中叶实现第三步战略目标迈出坚实的步
伐。